TSPress section ბიუჯეტის მონიტორინგი feed http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/ The latest articles on section ბიუჯეტის მონიტორინგი. Fri, 18 Apr 2014 16:18:20 +0400 http://code.campware.org/projects/campsite geo hourly 1 http://www.tspress.ge//templates/skins/greenpiece/logo2/logo.png TSPress News http://www.tspress.ge/ka/ მიიღებს თუ არა ფოთი ტრანსფერის მორიგ ტრანშს და რა ბრალდებას უყენებს მაჟორიტარი ფოთის მერიას http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/15013/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/15013/#comments Fri, 08 Nov 2013 18:13:50 +0400 Eliso Janashia http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/15013/

მიმდინარე წელს, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სხვადასხვა სახის ინფრასტრუქტურული სამუშაოებისთვის, დაახლოებით 11 მლნ 800 ათასი ლარი გამოიყო. ამ დროისთვის, მხოლოდ 1მლნ 600 ათასი ლარია ათვისებული, რითაც კორპუსების გადახურვის სამუშაოები ჩატარდა. მერიის მიერ ტენდერის შედეგად შერჩეულმა ფირმებმა, სამუშაოები 30 დეკემბერს უნდა დასრულდეს.

 

აღმაშენებლის ქუჩაზე 3 მრავალსართულიანი კორპუსის ფასადის სარემონტო სამუშაოები, ტროტუარების კეთილმოწყობა და საფეხბურთო სტადიონის რეაბილიტაცია, მიმდინარე თვის დასაწყისში დაიწყო.

 

დაახლოებით, 2  თვის წინ დაიწყო სატუმბი სადგურის მშენებლობა, რომლის ძირითადი ნაწილი უკვე დასრულებულია. გრძელდება თეატრის მშენებლობაც.

 

მერის მოადგილე ვასილ თოდუას განცხადებით, მშენებლები პირობას დებენ, რომ დამატებითი ბრიგადებითა და  დაჩაქრებულ ტემპებით, ხელშეკრულებით გათვალისწინებულ ვადებში დაასრულებენ.

 

თოდუას განმარტებით, თუ წლის ბოლომდე მიღება-ჩაბარება არ იქნა გაფორმებული, შესაძლოა, ფინანსთა სამინისტრომ მორიგი ტრანში აღარ გადმორიცხოს.

 


ვასილ თოდუა

თოდუას განმარტებით, სამუშაოების გაჭიანურების თავიდან ასაცილებლად,  გამოსაყოფი ტრანსფერის ოდენობა და განსახორციელებელი პროექტები წლის დასაწყისში უნდა იქნას ბიუჯეტში გათავლისწინებული, რის გაკეთებაც მომავალი წლიდან იგეგმება.

 

ფოთის მაჟორიტარ ეკა ბესელია სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ტრანსფერის მოზიდვას, საკუთარ დამსახურებად მიიჩნევს და აცხადებს, რომ სოლიდური თანხის სახელმწიფო ბიუჯეტიდან გამოყოფა მისი ჩარევის შემდეგ მოხდა. ადგილობრივ ხელისუფლებას და ფოთის მერს, დავით სარსნაიას კი სამუშაოების გაჭიანურებასა და არაქმედითობაში ადანაშაულებს. მერი კი მაჟორიტარს თვითთმმართველობასა და ბიუჯეტში უხეშად ჩარევის გამო დაუპირისპირდა.

 

„ ვსვამ საჯარო კითხვას - რატომ არ მოხდა ტრანსფერით გამოყოფილი ამ 12 მილიონის ათვისება და გამოყენება ფოთელებისთვის თვითმმართველობის მიერ? მე ბევრი ვეცადე, რომ მთავრობას ფოთისთვის ეს თანხა გამოეყო, პირადად გავწიე ფინანსთა მინისტრთან შუამდგომლობა და ვაწარმოებდი დიალოგს ნოდარ ხადურთან, რომ მთავრობას გამოეყო სოლიდური თანხა“- განაცხადა სექტემბრის თვეში გაზეთ, „ნიკოლაძის გზით“- თან ინტერვიუში  ბესელიამ.

 

რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურს მინისტრ დავით ნარმანიამ ფოთში ვიზიტისას  Tspress - თან საუბარში განმარტა, რომ სამუშაოები პროცედურების დაცვით ხორციელდება, რაც გარკვეულ ვადებთან არის დაკავშირებული.

 

მისი თქმით, დროის მოგების არგუმენტით, ადგილობრივი ხელისუფლების მხრიდან იყო შეთავაზება სამუშაოები არა ტენდერით, არამედ ერთ პირთან მოლაპარაკების გზით ჩატარებულიყო, თუმცა აღნიშნულზე სამინისტრომ უარი განუცხადა.

 

„აქ ბევრი კითხვის ნიშნები ჩნდებოდა, ამიტომ ჩვენ განვუცხადეთ, რომ ყველა პროცედურა კანონის თანახმად ყოფილიყო დაცული და არა ფორმალურად.“- განაცხადა ნარმანიამ.

 

გასულ წელს ფოთის მერიამ ტრანსფერის სახით, 15 მლნ ლარი მიიღო, 2011 წელს, კი - 7 მლნ 795 ლარი

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

]]>
11 თვეში ფოთში მხოლოდ 5 ობიექტის გადახურვის სამუშაოები ჩატარდა [Video] http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/14777/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/14777/#comments Tue, 17 Sep 2013 20:35:09 +0400 Eliso Janashia http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/14777/

მიმდინარე წლის დასაწყისში, ახალი ხელისუფლება 11 მლნ ლარზე მეტის ღირებულების სამუშაოების ჩატარებაზე საუბრობდა, თუმცა არჩევნებიდან 11 თვეში, ინფრასტრუქტურულ პროექტებისათვის, მხოლოდ  89 ათასი ლარი დაიხარჯა, რითაც ორი საბავშვო ბაღი, ერთი საცხოვრებელი კორპუსი, სახანძრო სამსახური და ბავშვთა ბიბლიოთეკა გადაიხურა. 

 

მშენებლობის სამსახურის უფროსის, ილია მელქაძის თქმით, ყველა სამუშაოზე აღმოჩენილია ხარვეზი, რის გამოც ის თვითმმართველობამ არ ჩაიბარა. მისი თქმით, ფირმას პრობლემის აღმოსაფხვრელად გარკვეული ვადა მიეცა, თუმცა, ის ვალდებულებას არ ასრულებს.

 

სამუშაოებს ტენდერში გამარჯვებული ფირმა "გრიინ ლაით +" ასრულებდა, რომელსაც უპირატესობა დაბალი ფასის გამო მიენიჭა, მან მერიას 157 ათას ლარის ღირებულების სამუშაოების შესრულება 89 ათას ლარად შესთავაზა.

 

"უარი თქვეს ნაკისრი ვალდბულებეი შესრულებაზე და ჩვენთან ყველანაირი კონტაქტი გაწყვიტეს, ვეღარ ვუკავშირდებით, თუ კვირის ბოლომე არ გამოჩნდნენ, შევწვეტთ ხელშეკრულებას და შესაბამის სანქციებს დავაკისრებთ"- განაცხადა TSpress - თან საუბარში მელქაძემ.

 

ფოთის მერის, დავით სარსანია სამუშაოებისა და ტენდერის გამოცხადებს გაჭიანურების მიზეზს არ აკონკრეტებს. -"ეს არ არის ერთდღიანი პროცესი, ამას დრო ჭირდება, შესაბამისი ვადები აქვს ყველაფერს,"- აცხადებს TSpress - თან საუბარში სარსანია.

 

მისი განცხადებით, ინფრასტრუქტურული პროექტების განხორციელება აქტიურ ფაზაში შემდგომ თვეებში შევა. ფინანსთა სამინისტროდან გამოყოფილი ტრანსფერით დაგეგმილია 5 საცხოვრებელი სახლის ფასადისა და გადახურვის სარემონტო სამუშაოები, აღმაშენებლის ქუჩის კეთილმოწყობა და სტადიონის სარემონტო სამუშაოები. 

 

ფოთის მერის მოადგილე, სატენდერო კომისიის თავმჯდომარე ლაშა კუპრეიშვილი კი მიზეზად, ტრანსფერის დაგვიანებას და რამდენიმე შემთხვევაში ტენდერის ჩაშლას ასახელებს. ტენდერის გამოცხადებისა და მისი ხელოვნურად ჩაშლის შესახებ ინფორმაციას კი უარყოფს.

  

"რამდენიმე დღეში გამოვაცხადებთ ტენდერს, ერთი სატუმბი სადგურის სარმონტო სამუშაოებზე და კორპუსებისა და აღმაშენებლის ქუჩის მოწყობაზე. ტენდერი გამოცხადებული გვქონდა სტადიონის პროექტირებაზე, შემდგომ დაიწყება მშენებლობაც,"- განაცხადა კუპრეიშვილმა. რამდენად მოესწრება სამუშაოების დასრულება მიმდინარე წელს, კუპრეიშვილი ვერ აკონკრეტებს.

 

მერის მოადგილე, ვასილ თოდუა კი, სამუშაოების გაჭიანურებას პროექტირების, ექსპერტიზისა და სხვადასხვა წინასამუშაო პროცედურის ხანგრძლივობას უკავშირებს.

 

"აპრილში მთავრობის განკარგულებით ტრანსფერის ოდენობა განისაზღვრა. შემდეგ განვსაზღვრეთ სამუშაოების დაფინანსების ოდენობა. შევიტანეთ ცვლილებები დამტკიცებულ ბიუჯეტში. ამის შემდეგ, კანონის თანახმად, ხდება პროექტირება, მერე ექსპერტიზა და ექსპერტიზის დასკვნის შემდეგ იწყება საუშაოები, ამ პროცესების თანმიმდევრობამ და ხანგრძლივობამ სამუშაოები შეაყოვნა,"- განმარტავს თოდუა.

 

მისი თქმით, მსგავსი მიზეზების თავიდან აცილების გამო ტრანსფერის ოდენობა და განსახორციელებლი პროექტები თავიდანვე უნდა იყოს ბიუჯეტში გათავლისწინებული.

 

მიმდინარე წელს, ფოთის ბიუჯეტი 11 მლნ 475 ათასი ლარის ტრანსფერის მიღებას გემავს, თუმცა, თუ სამუშაოები მიმდინარე წელს არ დასრულდა, მისი დაფინანსება შემდგომ წელს "გარადმავალი ობიექტების" მუხლში გადავა.

 

გასულ წელს, ფოთის ინფრასტრუქტურულ პროექტებში 15 მლნ ლარი დაიხარჯა, რასაც მერის მოადგილე ვასილ თოდუა საარჩევნო წლის მიზეზი ხსნის. სხვადასხვა სახის სამუშაოები, წინასაარჩევნო პერიოდში დასრულდა. მისი თქმით, არასაარჩევნო 2011 წელს კი ფოთმა, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მხოლოდ 7 მლნ 795 ლარის ტრანსფერი მიიღო.

 

]]>
დაკარგული და მაჟორიტარის კადრებისთვის დარიგებული ძვირადღირებული ავტომანქანები [Video] http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13883/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13883/#comments Thu, 11 Apr 2013 19:46:27 +0400 Eliso Janashia http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13883/

წინა ხელისუფლების მიერ შეძენილი 6 მანქანიდან, რომლითაც კუდ-ი, შსს ფოთის სამმართველო და გუბერნატორი სარგებლობდნენ, ფოთის მერიამ 5 მანქანა დაიბრუნა.

 

მერიას არ დაუბრუნებია მხოლოდ ერთი - LEXUS - ის ფირმის ავტომანქანა (ZWZ 068), რომელიც მერიამ დახლოებით 60 ათას ლარად გასულ წელს შეიძინა. მანაქნიათ ამჟამად შს სამმართველოს უფროსი, ზურაბ მალანია სარგებლობს. მალანია მაჟორიტარის ნათესავი და მისი რეკომენდებული კადრია.

 

დავით სარსანია აღნიშნული ავტომანქანის დაუბრუნებლობის მიზეზებს არ განმარატვს, თუმცა, აბობს, რომ ეს პოლიციის უფროსის ბესელიასთან ნათესავობის გამო არ მომხდარა.

 

მეორე, ასევე ძვირადღირებული, 80 ათას ლარიანი TOYOTA PRADO - ს ფირმის ჯიპი, ეკა ბესელიას ბიუროს გადაეცა. ბესელიას განცხადებით, ფოთში არსებული მძიმე სოციალური ფონის გამო, მან ადგილობრივი ბიუჯეტიდან ბიუროსთვის გათვალისწინებულ 30 ათას ლარზე უარი თქვა და თანხა, მისივე სურვილით, სოციალური და მატერიალური დახმარების პროგრამების დაფინანსებას დაემატა.

 

თუმცა, ეს გადაწყვეტილება მხოლოდ ბესელიას კეთილი ნება არ აღმოჩნდა, ამ აქტს წინ პარლამენტის ვიცე-სპიკერ ზვიად ძიძიგურის საკანონმდებლო ინიციატივა უძღოდა, რომლის თანახმადაც ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან მაჟორიტარის ბიუროს დაფინანსება აიკრძალა.

  

ფოთის მერის განცხადებით, მანქანის გამოყოფის თხოვნით, ბიურომ მერიას წერილობით მიმართა.

 

მანქანით ამჟამად ბიუროს თავმჯდომარე, ზურაბ ჩაჩუა სარგებლობს, რომელიც ავტომობილით ოფიციალურად გადაცემამდეც სარგებლობდა.  თუმცა, ის ერკვირიანი მცდელობის მიუხედავად, ბიუროში მისი ნახვა ვერ მოხერხდა. ბიუროდან მიღებული ინფორმაციით, ის "საქმიანი ვიზიტით" მთელი კვირა ქუთაისში იმყოფებოდა, რაც სატელეფონო საუბრისას თავად უარყო.

 

იურიდიული დოკუმენტის გარეშე გადაცემული სახელმწიფო ქონება

 

მერის ბალანსზე რიცხული 2010 წელს გამოშვებული BMW (სედანი) ფირმის  ავტომობილი (BBT 877), რომელშიც მერიამ 80 ათას ლარი გაიღო, ყოფილი გუბერნატორი ზაზა გოროზია და მისი ოჯახის წევრები სარგებლობდნენ.

 

ფოთის მერის განცხადებით, აღნიშნული მანქანა და ამასთან, კუდ-ისგან დაბრუნებული სხვადასხვა ფირმის 4 ავტომანქანა სარგებლობისთვის, ჯერჯერობით, არავისთვის გადაუცია. თუმცა, მათი ადგილსამყოფელის შესახებ, რამდენიმე წუთში, მერმა რამდენიმე განსხვავებული კომენტარი გააკეთა.

 

როგორც ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაციის იურისტი, სულხან სალაძე განმარტავს, კანონის მიხედვით, კერძო ავტოფარეხის მფლობელსა და მერიას შორის ქონების შენახვაზე, შესაბამისი ხელშეკრულება უნდა არსებობდეს და გაფორმებული უნდა იყოს მიღება- ჩაბარების აქტი. 

 

მერმა ჩართული კამერის წინ, თავდაპირველად განაცხადა, რომ მანქანები მერიის ეზოში ეყენა, ხოლო ცარიელი ეზოს ფოტოს ნახვის შემდეგ განაცხადა, რომ მანქანების ნაწილი სხვადასხვა სამსახურს გადაეცა, ხოლო ნაწილი, კერძო პირთა ავტოფარეხებში შესაბამისი დოკუმენტების (ხელშეკრულების) საფუძველზე ინახება.

მერიის ეზოში მდგარი ერთადერთი ავტომანქანა

 

მისი თქმით, ხუთი მანქანიდან ერთი შპს „ინფრასტრუქტურა 2008 "-ს გადაეცა, რომლის ხელმძღვანელად ბესელიას სააჩევნო შტაბის წევრი, რატი კვანტრიშვილი რამდენიმე ხნის წინ დაინიშნა.

 

-„მეორე მანქანა, რაღაც დაშლილი იყო...ააწყო, გააკეთა, მისი ფული დაახარჯა და ახლა დათო ხომერიკი (მერის მოადგილე-ავტ) სარგებლობს, მესამე ნახეთ, რომ ეზოშია, მეოთხე - გოგი გაგუას (სამხატვრო-საგამოფენო დარბაზის ხელმძღვანელი, ბესელიას შტაბის წევრი-ავტ) უნდა მივცეთ, მეხუთე, ის BMW ძვირაღირებულია და ახლა მაგას ქუჩაში ასე უპატრონოდ ვერ დავტოვებდით. კერძო სახლშია, დაცულად“- განაცხადა Tspress - თან საუბრისას სარსანიამ.

 

ხოლო მას შემდეგ, რაც მერმა ჩათვალა, რომ კამერა გამორთული იყო, მანქანების შემნახველებთან ხელშეკრულების, მიღება-ჩაბარების აქტის ან ბრძანების არსებობა უარყო და მსგავსი დოკუმენტის ქონას, „ბავშვობა“ უწოდა. 

 

-„რა ხელშეკრულება უნდა არსებობდეს. მერი ვარ, ჩემს სახლში დგას, ვინ უნდა გააფორმოს ჩემთან ხელშეკრულება?! თუ ისე გინდათ, აგერ ქუჩაში რომ დგას, ერთი მანქანა, ისე დავაგდოთ ეს მანქანები? (გულისხმობს მერიის ეზოში მდგომ ერთ შედარებით იაფფასიან ავტომანქანაზე-ავტ) კაციშვილი არაა მისი პატრონი, ვინ იღებს პასუხისმგებლობას? არც არავინ. მე გეუბნებით, რომ ძვირადღირებული მანქანები ავტოფარეხშია, მორჩა და დამთავრდა! რა ხელშეკრულება გინდა, რა ბავშვობაა?“- აცხადებს სარსანია.

 

მერმა მოგვიანებით განმარტა, რომ ავტოფარეხის მისამართი და პასუხისმგებელი პირის ვინაობა მისთვის უცნობია. ტელეფონის ნომრის გაცემაზე კი უარი განაცხადა.

 

 

Tspress - ს მოგვიანებით, ფოთის საკრებულოს თავმჯდომარის მძღოლი ტელეფონით დაუკავშირდა და განუმარტა, რომ ერთი ავტომანქანა(გუბერნატორის ნაქონი BMW-ავტ). საკუთარი სახლის ავტოფარეხში იმყოფება, თუმცა, რაიმე დოკუმენტით ან ბრძანებით ავტომანქანის მიბარების ფაქტი, მან უარყო.

 

ამ დროისთვის, ასევე არ არსებობს არანაირი იურიდიული დოკუმენტი შპს „ინფრასტრუქტურა 2008“ - სა და სამხატვრო საგამოფენო დარბაზისთვის მანქანების დროებით სარგებლობისთვის გადაცემის შესახებ, რაზეც მერი საუბრობდა. თუმცა, მერისვე განცხადებით, ისინი აღნიშნული ავტომანქანებით სარგებლობენ.

 

ასევე არ დადასტურდა, მერის მიერ გაკეთებული განცხადება, კუდი-დან დაბრუნებული მანქანის მერის მოადგილე, დავით ხომერიკისთვის გადაცემის შესახებ.

 

ხომერიკის თქმით, ის VOLKSWAGEN  JETTA - ს ფირმის ავტომანქანით სარგებლობს (MCM 070), რომელიც მერიამ 2007 წელს 42 ათას ლარად შეიძინა და მას შემდეგ მისით მუდმივად მერის მოადგილეები სარგებლობენ.

 

თავად ფოთის მერი, ამჟამად მისი წინამორბედის, ვახტანგ ლემონჯავას ავტომანქანით სარგებლობს. 2010 წელს გამოშვებული ავტომანქანა TOYOTA Land Cruiser Prado ბიუჯეტიდან ამავე წელს 77 ათას ლარადაა  შეძენილი.

 

 

დაკარგული 7 ავტომანქანა

 

ფოთის მერიის ბალანსზე, ოფიციალურად, ამ დროისთვის 29 ავტომანქანა ირიცხება, აქედან 13 სპეციალიზებულია: სახანძრო, ნაგავმზიდი და სამგზავრო ავტობუსები.

 

9 ავტომანქანა მერიის ჯანდაცვის, კულტურის, ინფრასტრუქტურის და ა.შ სხვადასხვა სამსახურს აქვს გადაცემული.

 

7 ავტომანქანა კი ამ დროისათვის, მხოლოდ ფურცლებზე არსებობს. აქედან, სამი მსუბუქი ავტომანქანაა:

 

1. VOLKSWAGEN PASATI, სახელმწიფო ნომრით, GST 444

2.TOYOTA HILUX (პიკაპი)  - FNF 557

3. GAZ 31029 (სედანი მსუბუქი) MER 101.

 

ფოთის საკრებულოს თავმჯდომარის, დავით ბაბილუას განცხადებით, აღნიშნული ავტომანქანები მერიის ბალანსზე ირიცხება, მაგრამ მის კვალს ჯერ კიდევ ვერ მიაგნო. მისივე განცახდებით, ის ამჟამად ძიების პროცესშია და მათ ადგილსამყოფელს ადგენს.

 

 

მანქანები, რომელსაც თვითმმართველობა ვეღარ დაიბრუნებს

 

გარდა იმისა, რომ ფოთის ხელისუფლება ბიუჯეტიდან ნაყიდ და მერიის ბალანსზე რიცხულ ავტომანქანებს შემდგომ დროებით სარგებლობაში სხვადასხვა უწყებებს გადასცემდა, მანქანებს ძალოვან უწყებებს საჩუქრადაც გადასცემდა, რომელთა დაბრუნებაც მერიას აღარ შეუძლია. ჯამში ეს საჩუქარი ადგილობრივ ბიუჯეტს 358 ათას 330 ლარი დაუჯდა.

 

მათ შორის: ორი Shkoda oqtavia (თითოეულის ფასი 34 650 ლარი), რომელიც რამდენიმე თვეში საჩუქრად საპატრულო პოლიციას გადაეცა.

 

ერთი ერთეული 85 000 ლარიანი Toyota Prado, რომელიც შსს-ს ადგილობრივ უწყებას გადაეცა.

 

სამი Chevrolet Cruze, აქედან ორი - 28 000 ლარიანი, ერთი  -  30 400 ლარიანი, „მოვალეობის ეფექტურად, მაღალორგანიზებულად შესრულებისთვის“ ასევე შსს ერთ-ერთ სამმართველოს გადაეცა .

 

მეოთხე  - 41 000 ლარიანი Ford ranger ფოთის მერიამ სამეგრელოს სამხარეო ადმინისტრაციის საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურს გადასცა.

 

კიდევ 4 ავტომანქანა კი იმავე წელს, 2010 წლის 15 მარტს, ერთდროულად შეიძინა, რისთვისაც 127 000 ლარი გადაიხადა და მოგვიანებით, ისინი სხვადასხვა უწყებას გადასცა.



 

 

 

 

 

 

 

]]>
ფოთის ბიუჯეტის მილიონიანი დეფიციტი http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13850/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13850/#comments Tue, 02 Apr 2013 02:04:58 +0400 Eliso Janashia http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13850/

"ბიუჯეტი პირველ კვარტალში 65,4 % - ით შესრულდა" - განმარტავს TSpress - თან საუბრისას მერიის საფინანსო და ეკონომიკური განვითარების სამსახურის უფროსი, სულხან თოლორდავა.

 

მიმდინარე წლის პირველ კვარტალში ფოთის მერია 3 მლნ 347 ათასი ლარის მიღებას ვარაუდობდა, თუმცა მხოლოდ 2 მლნ 189 ათას ლარის მიღება შეძლო.

 

თოლორდავას განმარტებით, მერია ქონების გადასახდიდან 1 მლნ 220 ათასი ლარის მიღებას გეგმავდა, თუმცა ბიუჯეტში 500 ათას ლარით ნაკლები თანხა შევიდა.

 

ხელისუფლებამ თანხების სრული მობილიზება ვერ შეძლოა სხვა შემოსავლებიდანაც: 670 ათასი ლარის ნაცვლად, 625 ათასი ლარი მიიღო.

 

მათ შორის, დაგეგმილზე დაახლოებით 180 ათასი ლარით ნაკლები თანხა შევიდა თევზის მოსაკრებლიდანაც.

 

კვარტლების მიხედვით, ბიუჯეტის შესრულების პრობლემა წინა ხელისუფლების პირობებშიც მუდმივ პრობლემას წარმოადგენდა. ბიუჯეტის დანაკლისის შევსებას ხელისუფლება წლის ბოლოს, ცენტრალური ბიუჯეტიდან მიღებული ფინანსური დახმარება იყო.

 

წინა წელთან შედარებით წელს, ფოთის ბიუჯეტი დაახლოებით,  12 მლნ-ითაა დაგეგმილი, რაც გასულ წელთან შედარებით, 9 მლნ ლარით ნაკლებია.

 

მერიაში განმარტავენ, რომ ბიუჯეტის დაგეგმვის პროცესში, წლის დასაწყისში, არ იყო დაზუსტებული სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მისაღები ტრანსფერის ოდენობა, რისი ასახვაც ბიუჯეტში თავიდანვე ვერ მოხდა.

 

ფოთის მერის, დავით სარსანიას განცხადებით, ტრანსფერის მიღებაზე გადაწყვეტილება უკვე მიღებულია და წლის განმავლობაში, ინფრასრუქტურისა და რეგიონული განვითარების სამინისტროდან, ბიუჯეტი 11 მლნ ლარს მიიღებს, რომელიც სხვადასხვა ინფრასტრუქტურულ, სამშენებლო და სარემონტო სამუშაოებს მოხმარდება.

 

 

 

 

 

]]>
რა დაუჯდა ფოთის ბიუჯეტს ახალი წლის აღნიშვნა http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13518/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13518/#comments Mon, 14 Jan 2013 16:08:45 +0400 Eliso Janashia http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13518/

31 დეკემბერს ფოთში, ღია ცის ქვეშ გამართულ  კონცერტს, ფოთის მაჟორიტარი დეპუტატი, ეკა ბესელია ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლებთან ერთად დაესწრო.

 

კონცერტი ტენდერში გამარჯვებულმა “გომართელი ენდ კომპანიმ” (თამუნა გომართელი)  უზრუნველყო. თუკი გასულ წელს, მსგავსი კონცერტისთვის 24 800 ლარი იყო გამოყოფილი, წლევანდელ ახალ წელს, 4 მომღერლის: თიკა მახალდიანის, ნინი წიკლუარის, მარიკა თხელიძისა და დიტო ლაგვილავას ჩამოყვანა ფოთის ბიუჯეტს 10 ათასი ლარი დაუჯდა. 

 

საახალწლო სოფელი

საახალწლო სოფელი

ფოთის ბიუჯეტს ნაძვის ხესთან მოწყობილი  ე.წ “საახალწლო სოფლისათვის”, სადაც 1 კვირის განმავლობაში, პატარებისთვის ყოველდღურად თითო საათიანი "საახალწლო ზღაპრები" ეწყობოდა, 16 800 ლარი გამოიყო. 

 

“საახალწლო სოფლად” წოდებული ტერიტორია, ქალაქის ცენტრში, რამდენიმე კვ.მ ხის ფერადი ღობით ალაგ-ალაგ შემოკავებული ტერიტორიაა, სადაც ორი ნახატი და ერთი სათამაშო სახლია განთავსებული.

 

კულტურის სამსახურის უფროსის, ლელა კემულარიას განმარტებით, აღნიშნულ თანხაში შეჭირვებულ და შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე ბავშვებისთვის საჩუქრების დარიგებაც შედიოდა. მისი თქმით, მერიამ საჩუქრებისთვის 75 კგ კანფეტი შეიძინა.

 

საახალწლოდ, ქალაქში 2 ნაძვის ხეც დამონტაჟდა და 4 ქუჩა საახალწლო ნათურებით გაფორმდა, რაზეც ბიუჯეტიდან 10 ათასი ლარი გამოიყო. აღნიშნული თანხა, წინა წელთან შედარებით განახევრებულია.

 

ინფრასტრუქტურისა და საზოგადოებრივი მომსახურეობის სამსახურის უფროსის, დავით კომახიძის განმარტებით, აღნიშნულ თანხაში მხოლოდ მონტაჟი შედიოდა, დემონტაჟისთვის საჭირო 7 ათასამდე ლარს კი შემდგომ თვეებში გაითვალისწინებენ.

 

წელს მერიას თანხების არარსებობის გამო, ახალი ნათურები და გაფორმებისთვის საჭირო სხვა აქსესუარები არ შეუძენია. 



]]>
ფოთელი საჯარო მოხელეები წელს საახალწლო პრემიებს ვეღარ მიიღებენ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13452/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13452/#comments Mon, 17 Dec 2012 16:04:47 +0400 Eliso Janashia http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13452/

ფინანსთა სამინისტრომ, ბაღებისა და სკოლების შეუფერხებლად მუშაობის მიზნით, ფოთის ბიუჯეტს სასწრაფო წესით, მიზნობრივად 900 ათასი ლარი ჩაურიცხა. ტრადიციული პრემიების გასაცემი თანხა, მიმდინარე წელს, ფოთის ბიუჯეტს აღარ გააჩნია, შესაბამისად, შეუძლებელი ხდება.

 

გასულ წლის დეკემბერში, როდესაც სოციალურად  დაუცველი მოსახლეობისთვის ერთჯერადი მატერიალური დახმარების პროგრამისთვის გამოყოფილი 40 ათასი ლარი თანხა უკვე ამოწურული იყო და მოსახლეობას ამის გამო უარით ისტუმდებდნენ, საახალწლოდ ფოთის მერია-საკრებულოს ყველა თანამშრომელს, ხელფასის ორმაგი ოდენობის პრემია დაურიგდა, რამაც ჯამში, 130 ათასი ლარი შეადგინა.

 

საბიუჯეტო სამსახურებში დასაქმებული 275-მდე თანამშრომელმა კი, გასულ წელს, პრემიები წელიწადში 6 ჯერ, სხვადასხვა დღესასწაულზე მიიღო,  წელს, ჯამში,  577ათასი ლარი შეადგინა. (ნათლისღების დღესასწაულთან დაკავშირებით-105 ათასი ლარი, აღდგომის დღესასწაულზე –107 ათასი ლარი,  მარიამობაზე–  105 ათასი ლარი, გიორგობაზე– 130 ათასი ლარი, შობა– ახალი წლისთვის – 130 ათასი ლარი).

 

2012 წელს, არჩევნების შემდეგ, ოქტომბრის თვეში, ფულადი პრემია ფოთის მერია–საკრებულოს ყველა თანამშრომელზე გაიცა, რაც ბიუჯეტს დაახლოებით 145 ათასი ლარი დაუჯდა, ხოლო ერთი თვის ხელფასის ოდენობის პრემიები, ასევე 6 ჯერ გაიცა, რისთვისაც ბიუჯეტიდან 870 ათასი ლარი გამოიყო.

 

აღსანიშნავია ისიც, რომ მიმდინარე წელს, შეჭირვებულთა ერთჯერადი მატერიალური დახმარებისათვის და სტაციონალური (გადაუდებელი ოპერაციები და მკურნალობა) მკურნალობისათვის, ჯამში 165 ათასი ლარი იყო გათვალისწინებული, რაც პრემიებისთვის გათვალისწინებულ თანხებზე გაცილებით ნაკლებია. 

 

პრემიების გაცემას, ადგილობრივი ხელისუფლება, დაბალი ხელფასებით ხსნიდა, თუმცა, ოფიციალურად ხელფასები არ გაუზრდია და არც შტატების ოპტიმიზაცია განუხორციელებია.

 

„საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის 37-ე  და 74 -ე მუხლი  და „ორგანული კანონის“ 39-ე მუხლის მიხედვით, წახალისების ფორმები სამსახურებრივ მოვალეობათა სანიმუშო შესრულებისათვის, ხანგრძლივი და კეთილსინდისიერი, განსაკუთრებული სირთულის ან მნიშვნელობის დავალების შესრულებისათვისაა გათვალისწინებული. 

 


პრემიების გაცემის საფუძვლად, საკრებულოს თავმჯდომარე, ივანე საღინაძე საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონს ასახელებდა, თუმცა, მის ბრძანებებში, კონკრეტული სამუშაოები, რის სანაცვლოდაც საჯარო მოხელეები პრემიებს იღებდნენ, დასახელებული არ ყოფილა.

 

]]>
ბათუმის მომავალი წლის ბიუჯეტი 113 მილიონით შემცირდა http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13369/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13369/#comments Mon, 26 Nov 2012 20:08:48 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13369/

ბიუჯეტი გასულ წელს 203 მლნ ლარს შეადგენდა, ახალი წლის ბიუჯეტის პროექტის თანახმად კი, მისი ოდენობა 90 მლნ. ლარამდეა შემცირებული.

 

ადგილობრივი ბიუჯეტის მკვეთრი შემცირება, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მისაღები ტრანსფერისა და ადგილობრივი შემოსავლების შემცირებამ გამოიწვია. 

 

ბათუმის მერიას ფინანსთა სამინისტრო სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მიზნობრივ და სპეციალურ ტრანსფერის სახით ყოველწლიურად დაახლოებით 117 მლნ ლარს გამოუყოფდა. მომავალი წლის ბიუჯეტის პროექტში კი, ცენტრალური ხელისუფლებისგან მისაღები თანხა 54 მილიონი ლარით შემცირდა და 63 მილონ ლარამდე განისაზღვრა.

 

შემცირებულია ადგილობრივი შემოსავლების გეგმის ოდენობაც, წინა წელთან შედარებით ბათუმის მერია–საკრებულო 59 მლნ ნაკლები თანხის მობილიზებას გეგმავს და ის 27 მილიონით განისაზღვრა.

 

 ბიუჯეტის შემცირების ერთ–ერთ მიზეზადაც ბათუმის მერიის საფინანსო სამსახურის უფროსი, არჩილ ვანაძე პრივატიზაციებისა შემცირებასა და ქონების გასხვისების ნაკლებობას ასახელებს.

 

ვანაძის განცხადებით, ცენტრალური ბიუჯეტიდან ფინანსური დახმარების შემცირების გამო, ქალაქში დიდი მასშტაბის ინფრასტრუქტურული პროექტები აღარ განხორციელდება.

 

"ბიუჯეტის შემცირება ძირითადად ინფრასტრუქტურულ პროექტებს შეეხება. ბათუმში წინა წლების მსგავსი მასშტაბების სამუშაოები არ განხორციელდება, თუმცა, ცვლილება არ შეეხება გარდამავალ ობიექტებს და ყველა დაწყებული პროექტი დასრულდება,"– განაცხადა TSpress- თან საუბრისას ვანაძემ.

 

მისი თქმით, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ტრანსფერის სახით თანხის გამოყოფასა და მის ოდენობაზე  საბოლოო გადაწყვეტილება მიღებულია არაა და შესაძლოა, ბიუჯეტის დამტკიცებამდე ის გაიზარდოს.

 

მომავალი წლის ბიუჯეტის პროექტის თანახმად, ბათუმის თვითმმართველობის ხარჯები 1მლნ ლარით შემცირდა და 15 მლნ ლარით განისაზღვრა.

 

შემცირებული ბიუჯეტის, ინფრასტრუქტურული და საჯარო სამსახურის დაფინანსების ხარჯების ფონზე გაიზარდა სოციალური და ჯანდაცვის პროგრამების დაფინანსება.

 

ვანაძის განმარტებით, სოციალური და ჯანდაცვის პროგრამებს ბიუჯეტის 5% მოხმარდება.

 

საკრებულოს წევრი, "რესპუბლიკური პარტიის" წარმომადგენელის, ირაკლი ჩავლეიშვილის განცხადებით, განახევრებული ბიუჯეტი მოსახლეობის ინტერესებზეა გათვლილი, ვიდრე წინა წლის ბიუჯეტი.

 

მისი თქმით, წინა წლებში მთავრობა, სხვადასხვა სახის ინფრასტრუქტურულ პროექტებზე, როგორიცა ანბანის კოშკი, ძველი ბათუმის რეაბილიტაცია და ა.შ. თანხას არაეფუქტიანად და არამიზნობრივად ხარჯავდა.

 

"ეს არ იყო მოსახლეობის დაკვეთა და მსგავს პროექტებზე თანხები არ გამოიყოფა, თუმცა, არ ნიშნავს რომ ქალაქის ინფრასტრუქტურული სამუშაოები არ ჩატარდება, ყველა საჭირო და მნიშვნელოვან პროექტს ბოლომდე მივიყვანთ. შემცირდა სხვდასხვა დღესასწაულზე ქალაქის გარეგაფორმების, განათებისა და ფეიერვერკების ხარჯები, გამოთავისუფლებული თანხა კი, ჯანდაცვის პროექტების გაზრდას მოხმარდება. სხვადასხვა პროგრამით უფრო მეტი ადამიანი შეძლებს სარგებლობას, დახმარება ორჯერ მეტ ბათუმელს გაეწევა, ვიდრე აქამდე,"– განაცხადა TSpress- თან საუბრისას ჩავლეიშვილმა.

 

მისი თქმით, მომავალ წელს დასრულდება ბათუმის წყალომარაგებისა და წყალკანალიზაციის პროექტები, რომელსაც ადგილობრივი ბიუჯეტი უცხოური სესხის ფარგლებში ახორციელებს.

 

]]>
შსს-ს დაფინანსება ფოთის დეფიციტური ბიუჯეტის პირობებში http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13269/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13269/#comments Fri, 09 Nov 2012 13:43:34 +0400 Eliso Janashia http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13269/

ფოთის ბიუჯეტიდან ადგილობრივი თუ სამხარეო სამართალდავი სტრუქტურებისთვის მანქანებისა და სხვადასხვა ინვენტარის შეძენისა თუ შს სამინისტროს დაქვემდებარებაში არსებული შენობების რემონტისთვის თანხის გამოყოფის პრაქტიკა, უკვე რამდენიმე წელია არსებობს. 

 

საპარლამენტო უმრავლეობის წარმომადგენელი, თინა ხიდაშელი, რამდენიმე დღის წინ, თვითმმართველობებიდან ადგილობრივი ბიუჯეტიდან შსს ორგანოების დაფინანსების შეწყვეტის წინადადებით გამოვიდა. 

 

რამდენიმე დღის წინ, ფოთის მაჟორიტარმა დეპუტატმა, ეკა ბესელიამ ადგილობრივი ტელევიზიით ასევე განაცხადა, რომ ფოთის ბიუჯეტის აუდიტი მოხდება და მან შს ორგანოებისთვის გადარიცხული მილიონი ლარიც ახსენა. ბესელიას თქმით, ფოთის დეფიციტური ბიუჯეტის პირობებში, აღნიშნული ხარჯი ადგილობრივი ბიუჯეტის გასაწევი არ იყო.

 

TSpress.ge- ს ინფორმაციით, 2012 წლის ბიუჯეტში, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს ადგილობრივი ორგანოების დაფინანსება 490 ათასი ლარითაა განსაზღვრული.

 

გასულ წელს, ფოთის ბიუჯეტს სამართალდამცავი უწყებების ადგილობრივი ორგანოების ოფისი, ტრანსპორტისა და ტექნიკის მოვლა–შენახვა 239, 8 ათასი ლარი დაუჯდა. აქედან, შს ფოთის სამმართველოსთვის – 111, 8 ათასი ლარი. შსს კონსტიტუციური უსაფრთხოების დეპარტამენტის სამეგრელო–ზემო სვანეთის რეგიონული სამმართველოს ფოთის განყოფილებისთვის – 41, 8 ათასი ლარი.


შსს სპეციალური ოპერატიული დეპარტამენტის სამეგრელო ზემო–სვეენთის სამხარეო სამმართველოს ოპერატიული განყოფილების ფოთის ჯგუფისთვის (სოდი) – 86,2 ათასი ლარი.

 

358 330 ლარის ღირებულების 8 ავტომობილი ფოთის ხელისუფლებამ შსს-ს 2010 წელს უსაჩუქრა. მერიის ადმინისტრაციის კაპიტალური ხარჯებიდან შეძენილი ორი ერთეული Shkoda oqtavia (თითოეულის ფასი  34 650), რამდენიმე თვეში მერიამ ავტომობილები საპატრულო პოლიციას გადაეცა.

 

ერთი ერთეული Toyota Prado -  შსს-მ ფოთის თვითმმართველობისგან საჩუქრად იმავე წლის მარტში მიიღო, რაც ბიუჯეტს 84 800 ლარი დაუჯდა.

 

იმ დროს, როცა ქალაქის ხელისუფლება მანქანის  შესაძენად დოკუმენტებს ამზადებდა, დაგეგმილი 3,5 მლნ ლარის ნაცვლად, ბიუჯეტში 700 ათასი ლარი იყო შესული.

 

სამი ერთეული Chevrolet Cruze, ჯამში 58 400 ლარის ღირებულების, ფოთის ბიუჯეტიდან რამდენიმე დღეში, მარტის ბოლოს შეიძინეს და შსს-ს გადასცეს. „მოვალეობის ეფექტურად, მაღალორგანიზებულად შესრულების მიზნით“-  წერია მერის ბრძანებაში, რომლის საფუძველზეც მანქანების გადაცემა ხდებოდა.

      

ფოთის მერიამ მალევე  40 800-ლარიანი Ford ranger-იც შეიძინა და ორ თვეში, სამეგრელოს სამხარეო ადმინისტრაციის საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურს გადასცა . "ზემოხსენებული ავტომანქანა დაკისრებული მოვალეობების ეფექტურად, მაღალორგანიზებულად შესრულების მიზნით უნდა გადაეცეს სახელმწიფო რწმუნებულის, გუბერნატორის ადმინისტრაციას“ - მითითებულია მერის 2010 წლის #187 ბრძანებაში.

 

მერიის ადმინისტრაციის მიერ მოწოდებული ცხრილის მიხედვით, ფოთის მთავრობამ მხოლოდ ერთ დღეში, 2010 წლის 15 მარტს, ერთდროულად 4 მანქანა იყიდა, 127 ათასი ლარი გადაიხადა და მოგვიანებით ისინი სხვადასხვა უწყებას გადასცა. მერიის საფინანსო და ეკონომიკური პოლიტიკის სამსახურის მონაცემებით, 2010 წლის იანვრიდან, მარტის ჩათვლით, არც ერთი თვის დაგეგმილი ბიუჯეტი არ შესრულებულა. სამი თვის მონაცემებით, ქალაქის ბიუჯეტის დანაკლისმა 900 ათასი ლარი შეადგინა.

 

ადგილობრივმა ხელისუფლებამ მომდევნო თვეებში კვლავ გამოთანაბრებითი ტრანსფერი მიიღო, რითაც საბიუჯეტო დანაკლისი შეივსო.

 

ეკონომიკური პოლიტიკის სამსახურის, ამავე წლის ორი კვარტლის მონაცემებით, მერიას გადაუხდელი ჰქონდა სამსახურების ოფისის ხარჯი და კომუნალური გადასახადები, ასევე, ინფრასტრუქტურის მოვლა-პატრონობის ხარჯები; სამშენებლო სამუშაოების შემსრულებლები მუშებს ხელფასს ბანკიდან აღებული კრედიტებით უხდიდნენ.  ამავე პერიოდის საბიუჯეტო დანაკლისმა ჯამში 3 მლნ. 518, 2 ლარი შეადგინა.

 

-„რასაკვირველია, მანქანების ასეთი რაოდენობით შეძენა და საერთოდ შეძენა ეწინააღმდეგება „ქამრების შემოჭერის“ პოლიტიკას, ვინაიდან ხდება ბიუჯეტიდან მოცულობითი საბიუჯეტო რესურსების ხარჯვა. „ქამრების შემოჭერის“ პირობებში, ძირითადად, მოძველებული ავტოპარკი უნდა განახლდეს რემონტის გზით (მცირე ხარჯებით) და არა ახალი, მითუმეტეს ძვირადღირებული ავტომობილების შეძენით,“  - ასე აფასებდა აღნიშნულ ფაქტს, ეკონომიკური პრობლემების კვლევის ცენტრის ექსპერტი, ამჟამად, ინფრასტრუქტურის მინისტრი, დავით ნარმანია.

 

„კავკასიის ეკონომიკური და სოციალური კვლევის ინსტიტუტის“ ექსპერტები სახელმწიფო და თვითმმართველი ერთეულების ბიუჯეტებზე რამდენიმეწლიანი დაკვირვების შემდეგ საბიუჯეტო სახსრების არამიზნობრივ ხარჯვაზე გაცილებით სახიფათო, რამდენიმე ტენდენციაზე მიანიშნებენ:

 

ცენტრის გავლენა ადგილობრივ თვითმმართველობებზე ძალიან დიდია; ადგილობრივი ბიუჯეტი იგეგმება და იხარჯება ცენტრალური ხელისუფლების დირექტივებით; თვითმმართველობები სოლიდურ სახსრებს ცენტრალური ხელისუფლების უფლებამოსილებების დაფინანსებაზე ხარჯავენ, ხშირად საკუთარი ინიციატივითაც (ცენტრისადმი კეთილი ნების დასადასტურებლად) და საკუთარი უფლებამოსილებები დაუფინანსებელი რჩებათ;

 

 

 

 

]]>
საარჩევნოდ დარიგებული პრემიები http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13173/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13173/#comments Wed, 24 Oct 2012 11:48:10 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13173/

ფოთის ხელისუფლებამ მიმდინარე წელს პრემიის სახით  ხელფასზე დანამატი 6 ჯერ გასცა, პრემიის ოდენობა 1 თვის ხელფასის ტოლია, რისთვისაც ბიუჯეტიდან  870 ათას ლარი გამოიყო.

 

წინა წლებში, პრემია მხოლოდ სხვადასხვა დღესასწაულებზე, მაგ: გიორგობის, მარიამობის, აღდგომის, შობა–ახალი წელის, ნათლისღება და ა.შ. საგულისხმოა ის ფაქტი, რომ გასული წლის სექტემბერ– ოქტომბრის თვეში პრემიები არ გაცემულა

 

მიმდირე წლის სექტემბერ–ოქტომბრის თვეში გაცემული პრემიების საფუძველი და დანიშნულება საკრებულოსა და მერიას, ოფიციალურ დოკუმენტაციაში განმარტებული არ აქვს.  

 

საარჩევნო პერიოდის გამო საჯარო სამსახურში დასაქმებულთა უმრავლესობა ოფიციალურად შვებულებაში იყო გასული, ნაწილი საუბნო კომისიის თავმჯდომარე იყო, ნაწილი წევრი, ნაწილი კი უბრალოდ  საარჩევნო შტაბში სხვადასხვა სახის სამუშაოს ასრულებდა.  თითოეული მათგანი შესაბამისი უწყებიდან (ცესკო, პარტია) შესაბამის ანაზღაურებას იღებდა. 

 

ვინაიდან კანონის თანახმად, შვებულებაში მყოფ ადამიანზე პრემიის გაცემა ნებადართული არაა, ხელისუფლებამ თანხის გაცემა ასე გაანაწილა: სექტემებრში პრემია მხოლოდ სამუშაოზე მყოფ თანამშრომლებს დაურიგა, ხოლო შვებულებაში მყოფებმა პრემია ოქტომბრის თვეში მიიღეს. 

 

პრემიის გაცემის საფუძვლად, საკრებულოს თავმჯდომარის, ბრძანების თანახმად, „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონი სახელდება.

 

კანონის თანახმად, თანამშრომლების წახალისება სამსახურეობრივი მოვალეობის სანიმუშაოდ შესრულებისათვის, ასევე დამატებითი, ხანგრძლივი, კეთილსინდისიერი, განსაკუთრებული სირთულის ან მნიშვნელობის სამუშაოს შესრულების შემთხვევაში უნდა მოხდეს.

 

როგორც დღესასწაულის, ისე სხვა თვეებში რა სახის სამუშაოს განხორციელების სანაცვლოდ მიიღეს საჯარო სამსახურში დასაქმებულებმა  პრემიები, არც ერთ შემთხვევაში განმარტებული არ ყოფილა.

 

 

ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაციის იურისტის (საია) თათული თოდუას განცხადებით, მიუხედავად იმისა, რომ კანონი მკაცრად საუბრობს პრემიების გამოყოფაზე, პრაქტიკა აჩვენებს, რომ ხშირად მისი გამოყენება არამიზნობრივად ხდება და მისი გაცემა საჯარო მოსამსახურის ამოცანების განასკუთრებული პასუხისმგებლობით შესრულებაზე არ არის მიბმული.

 

-„ გარკვეულ ეჭვებს წარმოშობს, ასეთი დამთხვევა, რომ ერთი თვის განმავლობაში ყველა თანამშრომლს სანიმუშოდ შეესრულებინა თავისი სამუშაო. პრემირების ისტორიის გაცნობით ირკვევა, რომ თანამშრომლებისთვის პრემიებს მხოლოდ სადღესასწაულო დღეებში გასცემდნენ და რომ სამუშაობის სანიმუშოდ შესრულებისთვის პრემია ყოველთვიურად არგაიცემოდა, ამიტომ შესაძლოა ვივარაუდოთ, რომ  სექტემბერ–ოქტომბრის თვეში პრემიების გაცემა საარჩევნო მიზნებს ემსახურებოდა. პრემიის გაცემის საფუძველში ზუსტად უნდა იყოს განმარტებული რა განსაკუთრებული სამუშაოსა და წვლილისთვის გამოიყოფა იგი“– განმარატვს თოდუა. 

 

იურისტი, ნინა ხატისკაცი პრობლემას ფართოდ რეგულირებულ კანონმდებლობაში ხედავს. მისი თქმით, საჯარო სამსახურის რეფორმისას უნდა შეიქმნას ზუსტი რეგულაციები თუ რა შემთხვევაში შეუძლია უწყების ხელმძღვანელს გასცეს პრემია.

 

„ჩვენი კანონმდებლობა ფართოთ რეგულირებულია და არაა კონკრეტიკა.  ხელმძღვანელის გადაწყვეტილებაზეა დამოკიდებული თუ როგორ გამოიყენებს პრემიებს,  ერთჯერადად, ყოველთვიურად, დამსახურების თუ პირადი შეხედულებების მიხედვით. ხელმძღვანელის მიერ პრემიის საკუთარი სურვილისამებრ გაცემა ხშირად მანკიერ მხარეს იძენს და პრემირება ყოველგვარი დასაბუთების გარეშე ხდება, მაგ: საჯარო მოხელეების ფულადი წახალისება და დაჯილდოვება საარჩევნოდ, როცა ეს ადამიანები შესაძლოა  ყოფილიყვნენ მმართველი პარტიის საარჩევნო კამპანიაში ჩართულები ეს არის ცუდი პრაქტიკა, რომელსაც საკანონმდებლო ჩარჩო ხელს უწყობს   “– განმარატვს ხატისკაცი. 

 

 

 

 

]]>
ფინანსური დახმარება წინასაარჩევნოდ დაწყებული სამუშაოებისთვის http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13107/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13107/#comments Tue, 09 Oct 2012 22:11:51 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/13107/

ბიუჯეტში შესულ ცვლილებებს მხარი უმრავლესობამ ერთხმად დაუჭირა, წინააღმდეგი მხოლოდ საკრებულოს ოპოზიციონერი წევრი, ამჟამად "ქართული ოცნების" წარმომადგენელი მოგელი ტყებუჩავა იყო. 

 

"საკითხს არ გავცნობივარ, ცვლილებებზე ინფორმაციას არ ვფლობ,"– განმარტა მიზეზად ტყებუჩავამ.

 

როგორ გადანაწილდა და კონკრეტულად რა სამუშაოები დაფინანსდება აღნიშნულით საკრებულოს არც ერთი წევრი არ დაინტერესებულა.

 

თანხა ადგილობრივმა ხელისუფლებამ სახელმწიფო ბიუჯეტიდან "რეგიონებში განხორციელებული პროექტების ფონდიდან"  მიზნობრივი ტრანსფერის სახით მიიღო.

 

საკრებულოს თავმჯდომარის, ვანო საღინაძის განცხადებით, 3 მლნ. ლარი არჩევნების პერიოდში ქონდათ გამოყოფილი, საიდანაც 500 ათასი ლარის ასახვა იმთავითვე მოხდა. ვინაიდან კანონის თანახმად, არჩევნების დასრულებამდე ბიუჯეტში ცვლილებები იკრძალება, დარჩენილი თანხის ასახვა ახლა განხორციელდა. 

 

საღინაძის თქმით, ფინანსური დახმარება სხვადასხვა სახის ინფრასტრუქტურულ სამუშაოებს მოხმარდება. თანხით მრავლასართულიანი ბინების ფასადების, სახურავებისა და სანიაღვრე არხების სარემონტო სამუშაოები დაფინანსდება.

 

მისი  განცხადებით, ქალაქში მიმდინარე ყველა სარემონტო–სამშენებლო სამუშაოები გეგმის თანხმად, ჩვეულებრივ გაგრძელდება. 

 

 

მერიის საფინანსო –ეკონომიკური სამსახურის უფროსის, სულხან თოლორდავას განცხადებით, გამოყოფილ ტრანსფერი ეტაპობრივად, ოთხოვნის შესაბამისად  ჩაერიცხებათ. მისი თქმით, თანხის ნაწილით ქლაქში წინასაარჩევნოდ დაწყებული სამუშაოები დაფინანსდება, რომელიც დასრულებულის ახით ხელისუფლებას ჯერ არ ცაუბარებია. 

ტრანსფერის სახით სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ფოთის ბიუჯეტს  ამ დროისათვის 14 მლნ ლარი აქვს მიღებული. 

 

წინასაარჩევნოდ ქალაქში სხვადსხვა სახის სამშენებლო–სარემონტო სამუშაოები დაჩქარებული ტემპით მიმდინარეობდა.

 

სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოების (ISFED) თავმჯდომარე ნინო ლომჯარიას განმარტებით, ბიუჯეტით დაფინასებული სამშენებლო პროექტების   წინასაარჩევნოდ გამოყენება, ტიპიური ადმინისტრაციული რესურსის გამოყენება.

]]>
ადმინისტრაციული რესურსის მითვისება http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12790/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12790/#comments Thu, 13 Sep 2012 15:44:23 +0400 Eliso Janashia http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12790/

19 აგვისტოს, ფოთში ვიზიტად მყოფმა პრემიერ-მინისტრმა ვანო მერაბიშვილმა განაცხადა, რომ ყველა მშენებარე ობიექტი: ტაძარი, თეატრი, კინოთეატრი და პოლიცია სექტემბრის ბოლოსთვის უნდა დასრულდეს.

 

მშენებლები 24-საათიან რეჟიმში მუშაობენ. პირველად, 14 სექტემბერს, ტაძრის გახსნაა დაგეგმილი, ამ დღისთვის პრეზიდენტის ფოთში ვიზიტია დაგეგმილი. ტაძრის კურთხევა კი, პატრიარქის გადაწყვეტილებით, 29 სექტემბრისთვის იგეგმება.

 

აღნიშნული სამუშაოებისათვის ტრანსფერის სახით სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ფოთის ბიუჯეტმა 8,6 მლნ. ლარი ამ დროისათვის უკვე მიიღო. აქედან, 3,8 მილიონი წელს ტაძრის მშენებლობა-რეკონსტრუქციისთვის გამოიყო. სულ მიმდინარე წელს, ტრანსფერის სახით 14,6 მლნ-ია გამოყოფილი.

 

საარჩევნო ტემპი იგრძნობა ასევე ცენტრალური ქუჩების დაგებისას. ერთდროულად კეთდება ცენტრში არსებული რუსთაველის რკალი და მიმდებარედ რამდენიმე ქუჩა. აღმაშენებლის ქუჩაზე ირგვება პალმები. ამისათვის და სხვა ინფრასტრუქტურის სამუშაოებისთვის ბიუჯეტმა პრეზიდენტის ფონდიდან კიდევ 400 ათასი ლარი  მიიღო.

 

ეს ყველაფერი კი, "ნაციონალური მოძრაობის" კანდიდატ თენგიზ სარიშვილის წინასაარჩევნო კამპანიის ნაწილია. ის მოსახლეობასთან შეხვედრებზე მიმდინარე მშენებლობებზე საუბრობს და მოსახლეობას მის დასრულებას უმოკლეს ვადებში პირდება.

 

არის თუ არა ეს ადმინისტრაციული რესურსის "ნაციონალების" კანდიდატის სასარგებლოდ გამოყენება?

 

საარჩევნო საკითხების სპეციალისტი, ნინა ხატისკაცი წინასაარჩევნოდ გაძლიერებულ ტემპებს "ხელისუფლების არაკეთისლისნდისიერი თამაშის წესებს" უწოდებს.

 

"წინასაარჩევნოდ დაჩქარებული ტემპები ახალი ტენდენცია არ არის. ბოლო საარჩევნო წლებს თუ გადავხედავთ, პროექტებზე დანახარჯები ან პროექტების განხორციელების ინტენსივობა, საარჩევნო წლებში და განსაკუთრებით წინასაარჩევნო თვეებში მატულობს, სწორედ ესაა არასამართლიანი. ხელისუფლებაში მყოფი პირები არათანაბარ პირობებში აყენებენ თავისთავად სხვა ოპოზიციურ პოლიტიკურ პარტიებს, იმ უბრალო მიზეზით, რომ ისინი უფრო მეტ აღმშენებლობას დ ა სხვადასხვა ტიპის პროექტებს იწყებენ და ეს ერთგვარად ემთხვევა საარჩევნო პერიოდს, რა თქმ აუნდა, ეს არის ადმინისტრაციული რესურსის არამიზნობრივი გამოყენება, რაც თავისთავად არათანაბარ პირობებში აყენებს სხვადასხვა პოლიტიკურ პარტიებს.

 

ის ფაქტი, რომ სახელისუფლო კანდიდატი ხელისუფლების მიღწევებსა და სამომავლო გეგმებზე საუბრობს, ეს გასაკვირია არ არის, მაგრამ ამგვარი წარმატებები და მიღწევები განსაკუთრებით რომ წინასაარჩევნოდ აქტიურდება, ეს რა თქმა უნდა ბიუჯეტის არამიზნობრივი ხარჯვაა. ეს თავისთავად არის ხელისუფლების მიერ არაკეთილსინდისიერი თამაშის წესების შემოღება. მთავრობა, რომელსაც სურს ერთი და იმავე პირობებში ჩააყენოს პოლიტიკური პარტიები, ამგვარი პროექტების ინტენსიფიცირებას მოახდენს არა საარჩევნო დღეებში, არამედ თუნდაც არჩევნებიდან რამდენიმე თვის შემდეგ".-აცხადებს ხატისკაცი.

სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოების (ISFED) თავმჯდომარე ნინო ლომჯარია აცხადებს, რომ წინასაარჩევნოდ მსგავსი დაჩქარებული ტემპებით მუშაობა უკვე პრაქტიკაა და ის თავისი არსით ადმინისტრაციული რესურსის გამოყენებაა, რაც მისი აზრით, დაუშვებელია.

 

ლომჯარიას თქმით, ეს პროექტები კეთდება თანხებით, რომელიც ეკუთვნის თითოეულ ამომრჩეველს და იმის თქმა, რომ ამ პროგრამებს აკეთებს ერთი პოლიტიკური პარტია და ამის  წინასაარჩევნოდ გამოყენება, ტიპიური ადმინისტრაციული რესურსის გამოყენება. მისივე განმარტებით, ჩვენი კანონმდებლობა მსგავსი ქმედების განხორციელებას არ კრძალავს, თუმცა, არასამთავრობოებს მიაჩნიათ, რომ ამ მხრივ, საარჩევნო კოდექსში ცვლილებაა შესატანი.

-"ზოგადად, ასეთი ტემპებით მუშაობა დამახასიათებელია საქართველოში ყველა არჩევნების წინ, ბუნებრივია გარკვეულწილად ხელისუფლება ცდილობს საარჩევნო მიზნებისთვის გამოყენებას. ჩვენ, არასამთავრობოები ვფიქრობდით, შესულიყო ცვლილებები საარჩევნო კოდექსში და შეცვლილიყო საბიუჯეტო დაფინანსებით ორგანიზებულ ღონისძიებებზე საარჩევნო კამპანიის წარმოება, მაგრამ, სამწუხაროდ, მსგავსი ცვლილება რესურსების გამოყენებაზე კოდექსში არ შესულა, თუმცა, ჩვენ ვფიქრობთ, რომ თავისი არსით, ეს ძალიან გავს ადმინისტრაციული რესურსის გამოყენებას. არ შეიძლება საბიუჯეტო თანხებით შესრულებული ღონისძიებები მიითვისოს ერთმა პოლიტიკურმა პარტიამ და ის აქციოს თავისი კამპანიის ნაწილად,"- აცხადებს ლომჯარია.

]]>
Unforeseen cultural activity expenses boosted as part of pre-election campaign http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12637/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12637/#comments Sat, 11 Aug 2012 12:57:51 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12637/

258 500 GELs are put into Poti budget for cultural activities from which 173 000 GELs are for the activities planned beforehand such as  new year events, mother’s day, different festivals and etc.

 

And 85 500 GELs are for unforeseen cultural activities which were increased with 20 000 GELs on the 13th of July and with 15 000 GELs on the 24th of July by the local government of Poti according to the tenders which were received from savings.

 

Mayor’s Office of Finance and Economic Development Head officer, Sulkhan Tolordava explains that he had the authority to let the amount of money increase and that’s why he let the aforementioned sum be added.

 

“Chairman of the Board determines the edicts of allocations and expenditures of the sum,”  - he said.

 

According to the statement of Chairman of the Board, Ivane Saghinadze  -“ the need to increase the sum existed.” As he says regatta is going to be held in Poti. But at the same time he avoids to speak about this issue more specifically.

 

Ivane Saghinadze explains that his deputy Lasha Beraia who is also the head of local organization of “Christian Democrats”  is competent on this aforementioned issue.

 

At the meeting of the City Council L. Beraia didn’t support the changes made to the budget. According to him the aforementioned unexpected increase in funding serves not the purposes of cultural activities but the purposes of election campaigns.

 

Beraia supposes that this increased funding will serve pre-election events in order to propagate in different ways.

 

“ Various cultural activities are always risen for pre-election events in order to propagate their own party,” – Beraia stated.

 

According to the six-month data, 80 000 GELs were spent on unforeseen cultural activities but it is unclear what unplanned cultural activities were spent money on and the head of cultural department can’t name even one of them.

 

“I can’t say anything so, I am on holiday, send us a letter and we will answer,” – Kemularia said.

 

The head of the youth organization of “National Movement” Misha Pirtskhalava talked to TSpress about conducted cultural-entertaining events which were financed under the aegis of management team and local budget.

 

According to the information of Mayor’s Office of Finance and Economic Development, they had approximately the same amount of money for cultural activities last year. However as 25 000 GELs were not completely used yet, they distributed the noted sum to different directions.

 

Cultural activities were financed with 183 300 GELs during the local government elections in 2010. After the elections the budget had to face the default and couldn’t meet the financial obligation. After the second quarter (April, May, June) there was a loss of 5 million GELs in the budget though they were able to add some amount of money to the budget and increase it with 1.4 % at the end of the year with the help of  Ministry of Finance.

 

 

 

 

]]>
"სოციალური" წლები http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12555/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12555/#comments Tue, 31 Jul 2012 14:22:28 +0400 Eliso Janashia http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12555/

opinion.ge-ს ფოტო

განსაკუთრებით გაადვილდა ეს პროცედურა 2012 წელს: თუკი აქამდე ბიუჯეტში თანხის პროგრამის მუხლებს შორის გადანაწილების ზღვარი 5 % იყო, ახლა ის 100 %-მდე გაიზარდა. ეს სახელმწიფო ორგანიზაციებს, საკუთარ საბიუჯეტო პროგრამების მუხლებს შორის თანხის, პარლამენტის თანხმობის გარეშე, გადაანაწილების საშუალებას აძლევს, რაც ისედაც გაუმჭვირვალე ბიუჯეტს, კიდევ უფრო გაუმჭვირვალეს ხდის.


მიმდინარე წლის ბიუჯეტში შვიდი თვის განმავლობაში ცვლილებები ორჯერ შევიდა: მაისისა და ივლისის თვეებში.


მაისის ცვლილებებით, სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსულობების მთლიანი მოცულობა განისაზღვრა 8 მილიარდ 216 მილიონი ლარით, რაც დამტკიცებულ მაჩვენებელზე 200,6 მილიონი ლარით მეტი იყო.


ივლისის ცვლილებები კახეთში მომხდარმა სტიქიამ განაპირობა: ბიუჯეტი არც გაზრდილა, არც შემცირებულა, მის მუხლებს შორის თანხები გადანაწილდა და კახეთში სტიქიის შედეგების აღმოსაფხვრელად 162-მილიონიანი ფონდი შეიქმნა.


2010 წლის ბიუჯეტის მთლიანი მოცულობა 5 მლრდ.421 მლნ. იყო, 2011 წელს – 6 მლრდ. 442 მლნ, 2012 წლის ბიუჯეტის თავდაპირველი დამტკიცებული ვარიანტით – 6 მლრდ 839 მლნ, ხოლო მაისის ცვლილებების შემდეგ – 7 მლრდ 54 მლნ.


საარჩევნო წლის საბიუჯეტო ხიბლი


მაისის ცვლილებებამდე, მიმდინარე წელს, ბიუჯეტში შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსთვის მილიარდ 772 მლნ ლარი იყო გამოყოფილი, აქედან საპენსიო უზრუნველყოფისთვის უნდა დახარჯულიყო მილიარდ 400-მილიონამდე ლარი, სოციალური დახმარებებისთვის კი 273 მლნ იყო გათვალისწინებული. ცვლილებების შემდეგ, სამინისტროს ბიუჯეტი 1 მლრდ. 804 მლნ-მდე, ანუ 32 მლნ-ით გაიზარდა.


მაისის ცვლილებების შემდეგ ბიუჯეტში ჩაიდო მოსახლეობის ელექტროენერგიის ვაუჩერით უზრუნველყოფა, რისთვისაც 25 მლნ 629 ათასი ლარი დაიხარჯა.
ცვლილებებამდე ჯანმრთელობის დაზღვევისთვის168,5 მლნ იყო გათვალისწინებული. ცვლილებების შემდეგ კი ეს თანხა 5,5 მლნ-ით გაიზარდა.
2012 წლის ბიუჯეტის თავდაპირველ ვარიანტში სამედიცინო დაწესებულებათა რეაბილიტაციისა და აღჭურვისთვის 12 მლნ ლარის დახარჯვა იყო დაგეგმილი, მაისის ცვლილებების შემდეგ კი, თანხა გაორმაგდა და თითქმის 25 მლნ ლარი შეადგინა.


პოპულისტური პროექტები


გასულ არაასარჩევნო წლის ბიუჯეტის იმავე მონაცემებს (ბიუჯეტის საერთო მოცულობა იმ წელს ექვს-ნახევარი მილიარდი ლარი იყო): შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს ბიუჯეტმა მილიარდ 685 მლნ. შეადგინა (87 მლნ-ით ნაკლები, ვიდრე 2012 წელს არის), საპენსიო უზრუნველყოფისთვის 987 მილიონ-ნახევარი ლარი დაიხარჯა (2012 წელთან შედარებით 413 მლნ-ით ნაკლები), სოციალური დახმარებებისთვის – 214 მლნ (2012 წელთან შედარებით 58 მლნ-ით ნაკლები), ჯანმრთელობის დაზღვევისთვის 136 მლნ (2012 წელთან შედარებით 3 მლნით ნაკლები).
2010, ასევე, საარჩევნო წელს ჯანდაცვის უწყებაში თანხები შემდეგნაირად გადანაწილდა: სამინისტროს მთლიანმა დაფინანსებამ მილიარდ 605 მლნ. ლარი შეადგინა (მაშინ, როდესაც 2010 წლის ბიუჯეტი 2011 წლის ბიუჯეტზე ერთი მილიარდით ნაკლები იყო). საპენსიო უზრუნველყოფაზე 924 მილიონამდე ლარი დაიხარჯა, სოციალურ დახმარებებზე – 232-მმლნ-დე (18 მლნ-ით მეტი, ვიდრე 2011 არასაარჩევნო წელს), 2011 წელთან შედარებით 11-მლნ-ით მეტი დაიხარჯა ჯანმრთელობის დაზღვევაზეც.


„საერთაშორისო გამჭვირვალობა –საქართველოს“ ანალიტიკოსის მიხეილ კუკავას თქმით, ბოლო წლების პრაქტიკამ აჩვენა, რომ ბიუჯეტის ხარჯვის ტენდენციები საარჩვენო წლებში განსხვავებულია და ბიუჯეტი უფრო სოციალური, მოკლევადიანი დასაქმებისა და სხვა ტიპის პოპულისტური პროექტების განხორციელებაზეა ორიენტირებული.
გამონაკლისი არც 2012 წელია. ორგანიზაციის მიერ ჩატარებულ კვლევაში ნათქვამია, რომ 2007-წლიდან ქვეყნის შემოსავლების 57 %-იანი ზრდის პარალელურად, სოციალურ უზრუნველყოფაზე გაწეული ხარჯებიც გაიზარდა.


ხმების მოსაზიდი მოხერხებული იარაღი


2012 წლის ბიუჯეტში სოციალური ხარჯების დაფინანსება წინა წელთან შედარებით 11 %-ითაა გაზარდილი და იგივე ტენდენციაა თბილისის ბიუჯეტშიც.
დინამიკაც იგივეა: თბილისისი ბიუჯეტის სოციალური ხარჯები იზრდება საარჩევნო წლებში და იკლებს არასაარჩევნო წლებში.


„გასულ წელთან შედარებით, წელს 22%-ით გაიზარდა თბილისის ბიუჯეტის სოციალური ხარჯები – 105 მლნ. ლარამდე. 2010 წელს კი ამ ზრდამ რეკორდული თანხა – 113 მილიონი ლარი შეადგინა,“ –ამბობს მიხეილ კუკავა;


გარდა ზემოთქმულისა, წელს, სექტემბრიდან ხელისუფლება მასშტაბური სოციალური პროექტების განხორციელებას იწყებს.

 

დაეზღვევა ორ მილიონამდე მოქალაქე, მათ შორის, სკოლამდელი ასაკის ბავშვები, ასაკობრივი პენსიონრები, სტუდენტები, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები და მკვეთრად გამოხატული შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები.

 

„საერთაშორისო გამჭვირვალობა – საქართველოს“ ანგარიშშმი ვკითხულობთ, რომ ამისთვის ბოლო ოთხი თვის განმავლობაში ბიუჯეტიდან დამატებით 53 მლნ. ლარი გამოიყოფა, სექტემბრიდან მოსალოდნელი საპენსიო ზრდისთვის კი იმავე პერიოდში – 78 მლნ. ლარი.


მიხეილ კუკავას თქმით, ამომრჩეველთა სპეციფიკურ ჯგუფებზე ორიენტირებული ამ ინიციატივების განხორციელება მიმდინარე წლის სექტემბრიდან, ანუ არჩევნებამდე ერთი თვით ადრე დაწყება, სავარაუდოდ, ამომრჩეველთა მხარდაჭერის მოპოვებისთვისაა გამიზნული.


ამავდროულად, საინტერესოა, რომ, თუკი 2007 წლიდან ბიუჯეტის შემოსავლები 57 %-ით გაიზარდა, საჯარო სექტორში დასაქმებულთა ხელფასები 87,8 %-თაა გაზრდილი და მიმდინარე წელს,1 მლრდ. 113 მლნ. ლარი შეადგინა.

 

წლების დაკვირვება აჩვენებს, რომ სოციალური პროექტები წინასაარჩევნოდ ხმების მოსაზიდი მარტივი იარაღიდან, მოსახლეობის სოციალური მდგომარეობის რეალურად გასაუმჯობესებელ საშუალებად ვერ იქცა.

 


გამოყენებული მასალები:


საქართველოს 2010 წლის ბიუჯეტი (საბიუჯეტო ასიგნებანი)
საქართველოს 2011 წლის ბიუჯეტი (საბიუჯეტო ასიგნებანი)

საქართველოს 2012 წლის ბიუჯეტი (საბიუჯეტო ასიგნებანი)
საქართველოს 2012 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის ცვლილება (მაისი, 2012)


საქართველოს 2012 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტი ივლისის ცვლილების გათვალისწინებით
http://www.mof.ge/4979

]]>
წინასაარჩევნოდ გაზრდილი გაუთვალისწინებელი კულტურული ღონისძიებების ხარჯები http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12527/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12527/#comments Wed, 25 Jul 2012 12:37:58 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/12527/

ფოთის საკრებულოს სხდომა

ფოთის საკრებულოს სხდომა

მიმდინარე წლის ფოთის ბიუჯეტში კულტურული ღონისძიებებისთვის 258,5 ათასი ლარია გათვალისწინებული, აქედან 173 ათასი, წინასწარ დაგეგმილ ღონისძიებებს ხმარდება, როგორიცაა მაგ: ახალი წლისადმი, დედის დღისადმი მიძღვნილი ღონისძიებები, სხვადსხვა სახის ფესტივალები და ა.შ.

 

85,5 ათასი ლარით კი გაუთვალისიწინებელი კულტურული ღონისძიებები ფინანსდება. 13 ივლისის ადგილობრივმა ხელისუფლებამ ტენდერების გამოცხადების შედეგად მიღებული დანაზოგით, გაუთვალისწინებელი კულტურული ღონისძიებების დაფინანსება დაახლოებით, 20 ათასი ლარით გაზარდა, 24 ივლისს კი, კიდევ 15 ათასი ლარი დაამატა.

 

მერიის საფინანსო და ეკონომიკური განვითარების სამსახურის უფროსის, სულხან თოლორდავა განმარტავს, რომ მას თანხის გაზრდის უფლებამოსილება ჰქონდა და თანხაც დაამატა.

 

"თანხის გამოყოფის/ხარჯვის შესახებ საჭიროებას განსაზღვრავს საკრებულოს თავმჯდომარე ბრძანებით,"– ამბობს ის.

 

საკრებულოს თავმჯდომარის, ივანე საღინაძეს განცახდებით, საჭიროება არსებობდა. მისი თქმით, ფოთში რეგეტას ჩატარებაა დაგეგმილი. აღნიშნულ საკითხზე უფრო კონკრეტულად საუბარს საღინაძე თავს არიდებს.

 

მისი თქმით, აღნიშნულ საკითხზე  კომპეტენტური მისი მოადგილე "ქრისტიან დემოკარტების" ადგილობრივი ორგანიზაციის თავმჯდომარე, ლაშა ბერაიაა.

 

საკრებულოს სხდომაზე ბერაიამ ბიუჯეტში შესულ ცვლილებას მხარი არ დაუჭირა. მისი თქმით, გაუთვალისწინებელი კულტურული ღონისძიებების დაფინანსების გაზრდა საარჩევნო მიზანს ემსახურება.

 

ბერაია ვარაუდობს, რომ შესაძლოა, თანხა წინასაარჩევნოდ სხვადსხვა მიმართულებით გადათამაშდეს ან მსგავსი სახის ღონისძიებები მმართველი გუნდის პროპაგანდას მოხმარდეს.

 

"წინასაარჩევნოდ, სხვადასხვა სახის კულტურულ ღონისძებების ჩატარება ყოველთვის მატულობს, სადაც საკუთარი პარტიის პროპაგანდას ეწევიან,"– აცხადებს ბერაია.

 

6 თვის მონაცემებით, გაუთვალისწინებელი კულტურული ღონისძიებებისთვის 80 ათასი ლარი დაიხარჯა. რა სახის ღონისძიებეს მოხმარდა თანხა და კონკრეტულად რომელი დაუგეგმავი ღონისძიება ჩატარდა, კულტურის სამსახურის უფროსს ერთი კონკრეტული ღონისძიების დასახელებაც უჭირს.

 

"ასე ვერ გერ გეტყვით, მე შვებულებაში ვარ, მოგვმართეთ წერილობით და გიპასუხებთ,"– აღნიშნა კემულარიამ.

 

მმართველი გუნდის ეგიდითა და ადგილობრივი ბიუჯეტის დაფინასებით ჩატარებულ კულტურულ–გასართობ  ღონისძიებებზე  tspress-თან "ნაციონალური მოძრაობის" ახალგაზრდული ორგანიზაციის თავმჯდომარე, მიშა ფირცხალავაც საუბრობდა.

 

მერიის საფინანსო ეკონომიკური განვითარების სამსახურის ინფორმაციით, დაახლოებით იგივე ოდენობის თანხა ჰქონდა კულტურული ღონისძიებებისთვის წინა წელსაც, თუმცა, სრულად აუთვისებლობის გამო, დაახოლებით, 25 ათასამდე ლარი შედგომ თვეებში, სხვადასხვა მიმართულებით გადანაწილდა.

 

2010 წელს კი, ადგილორივი თვითმმართველობის არჩევნების დროს, კულტურული ღონისძიებები 138, 3 ათასი ლარით დაფინანსდა. არჩევენების შემდეგ, ბიუჯეტი დეფოლტის წინაშე აღმოჩნდა. მეორე კვარტალის შემდეგ ბიუჯეტში  დანაკლისმა 5 მლნ ლარი შეადგინა, თუმცა, წლის ბოლოს დანაკლისი ფინანსთა სამინისტროდან მიღებული დახმარებით შეივსო და ბიუჯეტი 1, 4% გადაჭარბებითაც კი შესრულდა. 

 

ექსპერტი ეკონომიკის საკითხებში ოთარ კონჯარიას განმარტებით, არჩევნების გამოცხადების დღიდან მის ჩატარებამდე ბიუჯეტში ცვლილებების შეტანა იკრძალება.  მისი თქმით, ბიუჯეტიდან ნებისმიერი თანხის, მით უფრო გაუთვალსიწინებელ ღონისძიებეისთვის თანხის გამოყოფას უნდა ახლდეს დასაბუთებული არგუმენტი, წინააღმდეგ შემთხვევაში, შემდგომში თანხების გადათამაშებით ადგილობრივი სახსრების არაეფექტური განკარგვა ხდება.

 

 

 

 

დაფინანსებულია საქართველოში აშშ-ის საელჩოს დემოკრატიის განვითარების მცირე საგრანტო პროგრამის მიერ

 

 

 

 

ამავე თემაზე:


წინასაარჩევნოდ გაზრდილი საბიუჯეტო ხარჯები

 

]]>
საკრებულოს თავმჯდომარის ორი მანქანა http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11490/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11490/#comments Tue, 03 Apr 2012 11:48:58 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11490/

ფოთის საკრებულოს თავმჯდომარე  2011 წლის WOLKSVAGEN PASSAT Limouzine–ით დადის. წინა მანქანაც იგივე ფირმისა და ფერის იყო, უცვლელია ავტომობილის სანომრე ნიშანიც - LOF 001

 

–„ავტომობილი ისევ WOLKSVAGEN–ის ფირმისაგან ვიყიდეთ. ძველს  200 ათასი კმ ჰქონდა გავლილი, ზოგი ნაწილი სარემონტო იყო, ამიტომ მიზანშეწონილად მივიჩნიეთ ახლის შეძენა“,–განაცხადა საღინაძემ tspress-სთან საუბრისას.

 

საკრებულოს აპარატის უფროსის, ლია არტიუხოვას ინფორმაციით, ძველი ავტომობილის რემონტს 10 ათას ლარამდე დასჭირდებოდა, ამიტომ  ის  ფირმას ჩააბარეს.

 

–„აუდიტმა ძველი ავტომობილი 18 ათას ლარად შეაფასა. დარჩენილი 36,6 ათასი საკრებულომ დაამატა და ახალი  შეიძინა,“–ამბობს არტიუხოვა.

 

 „ძველი მანქანა“, 2007 წლის გამოშვების WOLKSVAGEN PASSAT ვანო საღინაძისთვის მერიის ადმინისტრაციამ იმავე წელს 58 744 ლარად იყიდა. მაშინ საღინაძე ქალაქის მერი იყო.  2010 წელს, საკრებულოს თავმჯდომარედ არჩევის შემდეგ, მან ავტომობილი „თან წაიყვანა”, მისი შემცვლელის, ვახტანგ ლემონჯავასთვის კი მერიის ადმინისტრაციამ  77 ათას ლარიანი TOYOTA LAND CRUIZER PRADO შეიძინა.

 

საღინაძის WOLKSVAGEN PASSAT–ის გამოცვლის მიზეზად, საკრებულომ მხოლოდ შპს «იბერიავტოსთან» გაფორმებულ ძველი ავტომობილის ჩაბარებისა და ახლის გადაცემის შესახებ ხელშეკრულება  და აუდიტორულ–საკონსულტაციო კორპორაცია «ინტერაუდიტის» ქონების შეფასების აქტი წარმოადგინა. აქტის მიხედვით 2007 წელს გამოშვებული სატრანსპორტო საშუალების საწყისი გასაყიდი  ღირებულება 18 ათასი ლარითაა განსაზღვრული.

 

თვითმმართველობას შპს «იბერიაავტოს»–სათვის  ავტომობილის  ჩაბარებამდე აუდიტორული  და ტექნიკური სხვა შემოწმება არ ჩაუტარებია და შესაბამისად, არც სხვა დოკუმენტები წარმოუდგენია.

საღინაძს ახალი ავტომობილი

 

გასული 4 წლის განმავლობაში საკრებულოს ბალანსზე რიცხული ავტომობილების ექსპლუატაციისა და მოვლა–პატრონობის ხარჯებზე, საკრებულოდან მოწოდებული დოკუმენტების თანახმად, ავტომობილის ტექმომსახურებაზე 2010 წელს დახარჯულია 3 709 ლარი, 2011 წელს კი 140 ლარი და 2 869 ლარი.

 

სხვა დოკუმენტებს საკრებულოს საპასუხო წერილი არ შეიცავს. მის მიერ მოწოდებული მასალებიდან, საკრებულოს თავმჯდომარისა და აპარატის უფროსის სიტყვები, ძველი ავტომობილის რემონტისთვის ათასობით ლარის საჭიროების შესახებ, არ დასტურდება.

 

ერთი ძვირადღირებული ავტომობილის მეორეთი ჩაანაცვლებისას, ადგილობრივ თვითმმართველობას, პირველი კვარტლის ბიუჯეტში  ნახევარმილიონიანი დანაკლისი ჰქონდა.

 

გასული წლის აგვისტოში, საკრებულომ ფასადების სარემონტო–საპროექტო სამუშაოები 157 ათასი ლარით შეამცირა, სახანძრო–სამაშველო სამსახურის ტრანსპორტისა და ტექნიკის მოვლა პატრონობის ხარჯებს  კი,  4 ათასამდე ლარი მოაკლო, რაც თვითმმართველობამ თანხების სიმცირით ახსნა.

 

აღნიშნული თანხიდან, 43 ათასი საკრებულოს ოფისის, ტრანსპორტისა და ტექნიკის ექსპლოატაციისა და მოვლა–შენახვის ხარჯებს დაემატა, 26 ათასით კი მერიის ხარჯები გაიზარდა.

 

ინფრასტრუქტურული სამუშაოების დაფინანსება საკრებულომ 350 ათასი ლარით გასული წლის, ნოემბრის თვეშიც შეამცირა.

 

შესასრულებელი სამუშაოების ნუსხიდან საერთოდ ამოიღეს 800 ათასი ლარის ღირებულების სამუშაოები: გარე განათების ბოძებისა და სანათების შეძენა, #14 საბავშვო ბაღის ფასადის რემონტი და თვითმმართველობის ადმინისტრაციული შენობის პროექტირება.

 

წლის ბოლოს, საკრებულოს დეპუტატების გადაწყვეტილებით, ხარჯები  364 ათასი ლარით, მიწის გაყიდვიდან მისაღები შემოსავლები კი 1,4 მლნ-ით შემცირდა.

 

საღინაძის ძველი ავტო იგივე სანომრე ნიშნით

საღინაძის ძველი ავტო იგივე სანომრე ნიშნით

თვითმმართველობამ  ცენტრალური ხელისუფლებისაგან ფინანსური დახმარების სახით 1,8 მილიონი ლარიც მიიღო.

 

საღინაძის თქმით, ეს დახმარება საბიუჯეტო კრიზისს არ უკავშირდებოდა, თუმცა მისი მოადგილის, ლაშა ბერაიას განმარტებით, ამ თანხის გარეშე ბიუჯეტში ამავე  ოდენობის დანაკლისი იქნებოდა.

 

მაშინ ხელისუფლება აცხადებდა, რომ აღნიშნული თანხა „მუშების ხელფასების გასტუმრებასა და ინფრასტრუქტურული სამუშაოების დასრულებას მოხმარდა“.

 

რა აუცილებლობით იყო ნაკარნახევი ამ პირობებში ძვირადღირებული შენაძენის გაკეთება, საკრებულოს თავმჯდომარემ არ უპასუხა.

 

ეკონომიკის ექსპერტი, შოთა მურღულია განმარტავს, რომ ძველი ავტომობილის ახლით ტენდერის გარეშე ჩანაცვლებით თვითმმართველობას კანონი არ დაურღვევია: –„თუმცა, შეიძლება დავსვათ კითხვა, ბიუჯეტის დანაკლისის პირობებში, რატომ სჭირდებოდა საკარებულოს თავმჯდომარეს მაინცდამაინც 54 ათასიანი მანქანა და რატომ ვერ ივლიდა, მაგალითად, 20 ან 22 ათასიანი ავტომობილით?“–ამბობს მურღულია.

 

საბიუჯეტო ექსპერტის, დავით ნარმანიას აზრით კი,საბიუჯეტო დეფიციტის პირობებში საკრებულოს თავმჯდომარის შენაძენი, მსჯელობის საგანი უნდა გახდეს.

 

]]>
რატომ ვერ იღებენ ბენეფიციარები სრულყოფილ მომსახურებას? http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11369/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11369/#comments Mon, 19 Mar 2012 14:52:11 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11369/

სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სახელმწიფო სამედიცინო დაზღვევისთვის მიმდინარე წელს 168 მლნ. 537 ათასი ლარია გამოყოფილი, დედაქალაქის მერიას კი თბილისელი ბენეფიციარების დაზღვევა 16 მილიონი ლარი უჯდება.

 

 

თითოეული სადაზღვევო ვაუჩერის ფასი  ქვეყნის მასშტაბით, 11 ლარს შეადგენს, მერიის პროგრამის მიერ დაზღვეულებისთვის კი ვაუჩერის ფასი საშუალოდ 9 ლარია. ფასი ორივე შემთხვევაში ტენდერის საფუძველზეა განსაზღვრული.

 

 

გამარჯვებული კომპანიების გამოსავლენად 2010 წელს ორი ტენდერი ჩაატარა.  პირველ სადაზღვევო ტენდერზე ვაუჩერის ფასი 180 ლარი იყო, თუმცა განმეორებით ტენდერზე მისი ფასი 144 ლარამდე შეამცირა. მთავრობის მიერ ხელმეორედ გამოცხადებულ სამედიცინო დაზღვევის კონკურსში 10-მა სადაზღვევო კომპანიამ მიიღო მონაწილეობა.

 

 

კონკურსის ფარგლებში საქართველოს ტერიტორია 27 ლოტად დაიყო, სამედიცინო დაზღვევის პოლისის ღირებულება კი საშუალოდ 11 ლარით განისაზღვრა.

 

რაც შეეხება თბილისს, მერიამ სამედიცინო დაზღვევის მომსახურების შესყიდვაზე 16 მლნ–იანბი ტენდერი გასული წლის 24 ნოემბერს გამოაცხადა. თბილისიც 5 ლოტად დაიყო. ტენდერში სამმა კომპანიამ - „ჯი-პი-აი ჰოლდინგმა“, „ირაომ“ და „არქიმედეს გლობალ ჯორჯიამ“ გაიმარჯვეს.

 

 

„120 000 ბენეფიციარის დაზღვევისათვის გათვალისწინებული იყო 16 მლნ. ლარი, შესაბამისად, თვიურ პრემიად განისაზღვრა 11 ლარი და 11 თეთრი. ტენდერის შედეგად კი გაფორმდა შემდეგი ხელშეკრულებები: კომპანია „ირაოსთან“ - 8.54 ლარი, კომპანია „არქიმედეს გლობალ ჯორჯიასთან“ - 9.20 ლარი და კომპანია „ჯი-პი-აი ჰოლდინგთან“ - 8.70 ლარი. ეს არის თითოეული პოლისის თვიური პრემია“, - აცხადებს თბილისის სოციალური მომსახურებისა და ჯანდაცვის საქალაქო სამსახურის უფროსი მამუკა ქაცარავა.

 

 

დარგის სპეციალისტები თანხის ოდენობას არასაკმარისად მიიჩნევენ და აცხადებენ, რომ ამ თანხით დაზღვეული შესაბამის სამედიცინო მომსახურებას ვერასდროს მიიღებს.

 

 

არასამთავრობო ორგანიზაცია „საქართველოს სადაზღვევო ინსტიტუტის“ პრეზიდენტი გიორგი გიგოლაშვილი თვლის, რომ ვიდრე პოლისის ფასის დადგენაში სპეციალისტები, მათ შორის,  მათემატიკოსები არ ჩაერთვებიან, სახელმწიფო სამედიცინო დაზღვევის პროგრამა სრულყოფილი ვერ გახდება.

 

 

–„სადაზღვევო პოლისის ღირებულება ითვლება იმის მიხედვით, თუ რა სტატისტიკაა ქვეყანაში. სტატისტიკა უნდა გაანალიზდეს პროფესიონალების მიერ. ახლანდელი „მეთოდოლოგია“ კი ტენდერებზეა მორგებული, როდესაც რომელიღაც კომპანია იღებს მოაწილეობას და მთავრობას დაბალ ფასს სთავაზობს, შედეგად მოსახლეობა ვერ მიიღებს სრულყოფილ სადაზღვევო მომსახურებას. რადგან კომპანიას აქვს თავისი ინტერესი - ეს არის ბიზნესი და მოგების მიღება“- აღნიშნავს  გიგოლაშვილი

 

 

მისი თქმით, ბოლო წლებში დაზღვეულეულები პოლისებს უკვე აქტიურად იყენებენ, 2010 წლიდან 2011 წლამდე  მიმართვიანობა 50%დან 80%-მდე გაიზარდა. გიგოლაშვილი ვარაუდობს, რომ მაჩვენებლის ზრდასთან ერთად სადაზღვევო კომპანიები შეეცდებიან ხარჯები შეამცირონ და ზარალის  ანაზღაურებისთვის  თავის არიდებასაც არ გამორიცხავს.

 

 

ციფრების მიხედვით, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან  ჯამში სამედიცინო დაზღვევისთვის 185 მილიონ ლარამდე იხარჯება, რაც გიგოლაშვილის ინფორმაციით მთლიანად დაზღვევაში მოზიდული თანხის დაახლოებით 40-45%-ს შეადგენს.

 

 

–„შედეგად, ყველა კომპანიას სურს ასეთ ტენდერში მონაწილეობის მიღება და საკუთარი მოგების გაზრდა. ეს არის ბიზნესი, საიდანაც იღებენ დიდ ფულს, როგორც განკარგავენ, ეს უკვე მეორე საკითხია. ამიტომ მთავრობამ საჭიროა ფინანსური და ეკონომიკური დასკვნა წარმოადგინოს“, - დასძინა გიორგი გიგოლაშვილმა.

 

 

სადაზღვევო სისტემაში არსებული ნაკლოვანებების დასტურად კი ჯერ კიდევ  გასულ წელს კონტროლის პალატის მიერ გამოქვეყნებული დასკვნა მოიყვანა.

 

 

კონტროლის პალატის  2011 წელს გამოქვეყნებულ დასკვნაში სახელმწიფო დაზღვევის პროგრამების  ნაკლოვანებებზე იყო საუბარი. დასკვნის მიხედვით, სადაზღვევო კომპანიები უმწეო მოქალაქეებს ხელოვნურად უზღუდავდნენ სამედიცინო მომსახურების ხელმისაწვდომობას უსაფუძვლოდ გაჭიანურებული პროცედურებით.

 

ასევე,  სადაზღვევო კომპანიები მოქალაქეებს მკურნალობის დაფინანსებაზე დაუსაბუთებლად უცხადებენ უარს, სთავაზობენ არასტანდარტულ და არასასურველ სამედიცინო დაწესებულებებს.

 

 

შედეგებმა ისიც აჩვენა, რომ სახელმწიფო პროგრამით დაზღვეულებს შორის  იყო 18 ათასი გარდაცვლილი, შრომის, ჯანმრთელობის და სოციალური დაცვის სამინისტროს თანამშრომლები,  ბაზაში გაორებული იყო 4 ათასამდე მოქალაქის ჩანაწერი.  13 ათასზე მერი მოქალაქის იდენტიფიცირება კი შეუძლებელი აღმოჩნდა.

 

 

იგივე დასკვნის თანახმად,  2008-10 წლებში უმწეოთა დაზღვევის პროგრამის ფარგლებში სადაზღვევო კომპანიების მიერ მოზიდული 311,3 მილიონი ლარიდან, დაზღვეულთა სამედიცინო მომსახურებაში მხოლოდ 164,5 მილიონი გაიხარჯა,

 

 

დაზღვეული 808 ათასი უმწეო მოქალაქიდან დაზღვევით ისარგებლა მხოლოდ 13,8%-მა, 75%–თან კი ხელშეკრულება დროულად არ გაფორმებულა.  სადაზღვევო კომპანიების მიერ ანაზღაურებული შემთხვევების თითქმის ნახევარში,  ღირებულება  არ აღემატებოდა 20 ლარს.

 

 

ა/ო  „საქართველოს სადაზღვევო ინსტიტუტის“ პრეზიდენტი  გიორგი გიგოლაშვილი აცხადებს, მის ორგანიზაციას დაზარალებული დაზღვეულები ყოველდღიურად მიმართავენ. მისი თქმით, ბოლო წელიწადნახევრის განმავლობაში მათ დახმარებისთვის 2 ათასამდე დაზღვეულმა მიმართა, საიდანაც 60-მდე ისეთი შემთხვევა იყო, როდესაც იურისტის ჩარევაც კი გახდა აუცილებელი, დანარჩენი შემთხვევეები კი სატელეფონო ჩარევის შედეგად მოგვარდა.

 

 

დაზღვეულებს სადაზღვევო კომპანიებთან შუამდგომლობს მედიაციის სამსახურიც. როგორც სსიპ. სახელმწიფო სამედიცინო საქმიანობის რეგულირიების სააგენტოს მედიაციის დეპარტამენტის, დავების განხილვის სამმართველოს უფროსი ეკა ბარაბაძე აცხადებს, დღის განმავლობაში მის უწყებას დაახლოებით 70 ადამიანი მიმართავს.

 

 

–„უმეტესობას ინფორმაცია აინტერესებს, თუმცა, არის ისეთი შემთხვევებიც, როდესაც ჩვენი აქტიური ჩარევა გამხდარა საჭირო. ამ ყველაფრის მიზეზი კი ისაა, რომ ხალხში ინფორმაციის მიწოდების ნაკლებობაა”, - განაცხადა ბარაბაძემ.

 

 

სოფო კაჭარავა (სახელი და გვარი რესპონდენტის თხოვნით შეცვლილია) დასავლეთ საქართველოს ერთ-ერთ რაიონში ცხოვრობს. ის სახელმწიფო სამედიცინო დაზღვევის პროგრამით სარგებლობს. ამბობს, რომ ერთხელ, გვიან ღამით ძლიერმა ტკივილმა შეაწუხა, გამოიძახა სასწრაფო სამედიცინო დახმარება, გასინჯვის შემდეგ სასწრაფოს ექიმებმა გადაწყვიტეს, რომ სოფო სასწრაფოდ რაიონულ საავადმყოფოში უნდა გადაეყვანათ. პრობლემებიც ამის შემდეგ დაიწყო. საავადმყოფოში გადაყვანილი სოფოსთვის, მიუხედავად იმისა, რომ დაზღვევა ჰქონდა, ექიმებს ყურადღება არ მიუქცევიათ. ისინი სადაზღვევო პოლისს ითხოვდნენ, ავადმყოფს კი ის ხელთ არ ჰქონდა.

 

 

–„ვუხსნიდი ექიმებს, რომ დაზღვეული ვარ და ამის გარკვევა პირადობის მოწმობის მონაცემებითაც შეეძლოთ, თუმცა მხოლოდ იმას მპასუხობდნენ, რომ `ეს საკმარისი არ იყო. ვიდრე ფული არ გადავიხადეთ, არ გამსინჯეს. როდესაც გამსინჯეს და აღმოჩნდა, რომ თირკმელში კენჭის გავლა მქონდა და საოპერაციო არ ვიყავი, იცით რა მითხრეს - რაკი საოპერაციო არ ხარ, რა გაგიხდათ ის ფული, რაც გადაიხადეთო. ვერ გავიგე, სადაზღვევო პოლისიც

პირადობასთან ერთად მუდმივად თან უნდა მქონდეს?, - გვითხრა სოფომ.

 

 

სპეციალისტები ამბობენ, რომ მსგავს შემთხვევებს ადგილი ხშირად აქვს, რაც, პირველ რიგში გაუმართავი ტექნიკური სისტემის ბრალია. მეტიც,  მათივე

განმარტებით, ყველაფერი იმაზე მეტყველებს, რომ სახელმწიფო ამ სფეროს ჯერ კიდევ ცუდად მართავს.

 

 

–„არც ერთ ქვეყანაში, სადაც სახელმწიფო სამედიცინო დაზღვევის პროგრამა მოქმედებს, ბენეფიციარი ვალდებული არ არის, რომ სადაზღვევო შემთხვევის დადგომისას, მას პოლისი ხელში ჰქონდეს. არსებობს პროგრამა, სადაც დაზღვეულები არიან რეგისტრირებულნი და საავადმყოფოც ამ პროგრამით მოქმედებს. ჩვენთან კი ყველაფერი სხვაგვარად ხდება, რაც, ვიმეორებ, გაუმართავი სისტემის ბრალია. პროგრამა ნაჩქარევად და დაუფიქრებლად

გაკეთდა, რის გამოც ამ პროდუქტის ტექნიკური მხარდაჭერა რეალურად არ არსებობს. ამის გამო, პირველ რიგში, თავად მოქალაქე იჩაგრება“, - განაცხადა

ექსპერტმა სადაზღვევო საკითხებში ლევან კალანდაძემ.

 

 

მეორე რესპონდენტი ლევან ბოდაველი, რომელიც თბილისის მერიის დაზღვევის პროგრამით სარგებლობს (აქაც ვინაობა შეცვლილია) ამბობს, რომ სადაზღვევო შემთხვევის დადგომის დროს მას ექიმები პირნათლად მოემსახურნენ. ლევანსაც თირკმელში კენჭი ჰქონდა და სასწრაფო სამედიცინო დახმარების მანქანამ თბილისის ერთ-ერთ კლინიკურ საავადმყოფოში გადაიყვანა.  ლევანსაც ხელთ არ ჰქონდა პოლისი, თუმცა საავადმყოფოს ექიმებს პირადობის მოწმობით მისი იდენტიფიცირება არ გასჭირვებიათ.

 

 

დაბოლოს, მთლიანობაში საქართველოში, დაახლოებით, 1,5 მილიონია დაზღვეულია. აქედან, დაახლოებით 84% სახელმწიფო პროგრამებითაა დაზღვეული. სახელმწიფოს მიერ დაზღვეულების დაახლოებით 90% კი `სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ მყოფი ადამიანებისა და პედაგოგების დაზღვევაზე მოდის.

 

ექსპერტების განცხადებით, ეს იმას ნიშნავს, რომ მოსახლეობის  უმრავლესობისთვის კერძო დაზღვევა მიუწვდომელია. ამიტომ  სახელმწიფო პროგრამით დაზღვეულთა რიცხვი კიდევ უნდა გაიზარდოს მანამდე, ვიდრე მოსახლეობის გადახდისუნარიანობა არ გაუმჯობესდება.

 

]]>
ფოთის ბიუჯეტის საჩუქარი შსს-ს http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11107/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11107/#comments Thu, 16 Feb 2012 13:43:49 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11107/

2011 წლის გამოშვება

2011 წლის გამოშვება

ჯიპის ტიპის ორი ავტობობილის შესაძენად, მერიამ ტენდერი უკვე გამოაცხადა. სატენდერო დოკუმენტაციის მიხედვით, მანქანა უნდა იყოს 2011წლის მოდელი, აუცილებლად შავი ფერის და 7-ადგილიანი, რომლის ღირებულება 80 ათას ლარს არ უნდა აღემატებოდეს.

 

 

შესაძენი მეორე მანქანის გამოშვების წელი, 2009 წელზე ნაკლები არ უნდა იყოს, ასევე შავი ფერის და 7-ადგილიანი. მის შესაძენად მერიას 65 ათასი ლარია აქვს გათვალისწინებული.

 

 

ავტომობილის გადაფორმება შემსყიდველის, ანუ მერიის სახელზე ტენდერში მონაწილემ საკუთარი ხარჯებით უნდა უზრუნველყოს.

სატენდერო წინადადებების მიღების ბოლო ვადა 3მარტია.

 

 

სხვა წლების მსგავსად, ადგილობრივი ხელისუფლება მერაბიშვილის უწყებას  ადგილობრივი ბიუჯეტიდან მანქანებს დეფიციტური ბიუჯეტის პირობებში ყიდულობდა. შემდგომ დეფიციტს, ფინანსთა სამინისტროდან მიღებული ფინანსური დახმარებით ივსებდა.

 

მიმდინარე წელს, როცა ფოთი სახელმწიფო ბიუჯეტიდან 4 მლნ ლარით შემცირებულ გათანაბრებით ტრანსფერს(ცენტრალური ბიუჯეტიდან მიღებული თანხაა, რომლის გახარჯვა ადგილობრივ ხელისუფლებას სხვა ტრანსფერებისგან განსხვავებით ქალაქის საჭიროებისამებრ, საკუთარი შეხედულებით შეუძლია) მიიღებს, და როცა, გასულ წელი 1.8 მლნ ლარის დეფიციტითდაასრულა(რომ არა ფინანსთა სამინისტროს დახმარება ბიუჯეტს და ნაკისრ ვალდებულებებს ვერ შეასრულებდა) ხელისუფლებამ ძალოვნებისთვის მანქანების ყიდვის გადაწყვეტიელება ამჯერად მაინც მიიღო.

 

 

ფოთის ხელისუფლების მიერ ძალოვან უწყებებისთვის ავტომანქანების შესყიდვის ფაქტი პირველი არაა.  2008 – 2011 წწ ფოთის მერიამ სამართალდამცავი ორგანოების ადგილობრივ განყოფილებებს სხვადასხვა ფირმის 13  ავტომანქანა შეუძინა, რაც ბიუჯეტს დაახლოებით,  500 ათასი ლარი დაუჯდა

 

 2008 წელს საპატრულო პოლიციისათვის 4 ავტომანქანის შეძენა ფოთის ხელისუფლებას 150 ათასი ლარი დაუჯდა.

 

ამავე წელს Volkswagen Jetta- ს მარკის ავტომობილი მერიამ 35ათას ლარად შეიძინა, რომელიც მერის ბრძანებით შსს სამინისტროს გადაეცა.

 

2009 წელს ფოთის მერიამ საპატრულო პოლიციისთვის იმავე წელს გამოშვებული ავტომობილი shkoda oqtavia  34, 650 ლარად შეიძინა

 

2010 წელს  კი საპატრულო პოლიციისთვის  shkoda oqtavia –ს ფირმის 2 ავტომობილის შეძენა ბიუჯეტს 69 ათასი ლარი დაუჯდა.

 

ამავე წელს შსს – ფოთის განყოფილებამ მერიისგან  საჩუქრად 84, 800 ლარად შეძენილი Toyota Prado - ს ფირმის ავტომანქან მიიღო.

 

ასევე, 2010წელს ძალოვან უწყებებს გადეცა  Chevrolet Cruze –ს  ფირმის სამი ავტომობილი, რისთვისაც ადგილობრვი ბიუჯეტიდან 86 ათას ლარზე მეტი გამოიყო,  იმავე წელს, Ford ranger – ის ფირმის 40 ათას ლარად შეძენლი ავტომანქანა კი, მერიამ სამეგრელო-ზემო სვანეთის სამხარეო ადმინისტრაციის საგანგებო სიტუაციების სამსახურს გადასცა.

 

 

გასული წლის ბოლო დღეს, 31 დეკემბერს,  ძალოვან უწყებას ავტომანქანა ზუგდიდის მუნიციპალიტეტმაც შეუძინა.

 

კუდის– ს აფხაზეთის მთავარ სამმართველოს, ზუგდიდის ბიუჯეტიდან, „Toyota Land Cruiser“ –ის ავტომანქანის შესაძენად 135 ათასი ლარი გამოეყო.

 

კავკასიის ეკონომიკური და სოციალური კვლევითი ინსტიტუტის“ აღმასრულებელი დირექტორი, დავით ნარმანიას განცახდებით, პოლიციის დაფინანსებას თვითმმართველობას კანონი არ ავალდებულებს და ის ცენტრალური ხელისუფლების დავალებით ხდება, რაც მისი თქმით, თვითმმართველობის და მუნიციპალიტეტების უფლებამოსილებას არ განეკუთვნება.

 

]]>
Public Officials Award – 130 thousand GEL, venerable children – GEL 3200 Chocolate “Barambo” http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11100/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11100/#comments Thu, 16 Feb 2012 00:28:59 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11100/

In the last year budget was foreseen about 40000 GEL for aid to the vulnerable families. These funds had been fully utilized by December 22. At the same time was allocated about 130000 GEL for employee salaries.

 

According saying by Head of Health, social Aid and Refugee Service, VioletaJagamadze, material aid, during the year, assistance was provided to 476 families. Amount of money given to each of up to 50-100 GEL.

 

New Year’s event program distributed to 1000 children from large families and vulnerable “Barambo” sweets and set them free performances at the Theatre in Poti.

 

For New Year’s events from the local budget was allocated 25000 GEL. About 3200 GEL was spent on buying gifts for kids or 3.2 GEL spent on each gift.

 

Budget office 275 workers get the bonus 6 times per year, on Narious holidays. The sum total of the amounts was about 577000GEL (At Epiphany – 105000 GEL, At Easter – 107000 GEL, At Virgin Mary – 105000 GEL, on St. George’s Day – 130000 GEL, At Christmas – 130 000 GEL)

 

In all cases, the premium payment, by the chairman order states that “Public Service” of the law named.

 

In all cases, in accordance with the order by Chairman of the Board, the premium payment is stated by the law about “Public Service”.

 

According to the law, employees should be encouraged for excellent performance of their duties or further, long, honest, of special importance or complexity of work. What kind of work for the premiums they received, in any case, the definition is not.

 

 

 

 

The photos are taken from the official site of facebook by VakhtangLemojava – Poti Mayor. 

 

Translator Nino Jagodnishvili   

 

 

 

]]>
The “Correct” selected priorities of Zugdidi Budget http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11099/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11099/#comments Thu, 16 Feb 2012 00:15:22 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11099/

The increased salaries and costs


In the budget of 2012 board of finance has been increased by 212000 GEK and the total mount is of 245000 GEL. The employees’ salaries increased of 132000 GEL. Costs for the board have been increased under “Goods and Services” and “Other expenses”. Budget in the pre-allocated for bonuses is determined premium equal to the salaries of all employees of the local authority issues a year 5-6 times. It costs the budget about 60000 GEL every time.

 

Young Lawyers Association Lawyer Tamar Kordzaia says the opportunity of premium frequently taking is the form of vicious and the law itself is corrupt elements of the drive.

 

-“Premium is the promotional form and the logic can not be any salary” – says kordzaia and she ads that the situation about premiums is in chaos in the country; the chaos should be regulated through the law. Like the board salary has been increased for staff of Zugdidi Municipality by 27000 GEL and it includes about 310000 GEL.

 

Zugdidi Municipality cost of utility and security guard. In addition, it is planning to increase village trustees’ and specialists salaries. Zugdidi Municipality connects the costs increase with creating new revenue service and fuel price rise. Though the fuel prices have not been increased compared with data of December, last year.

 

 

Budget and Election year


In the next election year the reserve fund of the budget is being increased by 60000 GEL or 40%.

 

In The budget project is foreseen to increase sport and cultural events funding by 285000 GEL. Social and Health programs funding will be increased by 172000 GEL. In election year, the local government is planning to open the sculpture to Andria Dadiani. The sculpture must be installed in the territory of the Chess Place. The project cost is 200000 GEL.

 

This amount is allocated to the entrance repairing in town. As it is known, the local government is planning to paint the external facades of the houses and gates by the entrance.

 

-“To increase the costs for salaries, fuel sport and cultural events, also for funding social programs can be related to the Parliamentary Elections in 2012 and the government does its best to use these funds in the pre-election period.”-says the expert David Margania, Economic and Social Research Institute Executive Director.

 

To ignore the citizens’ initiative by the demand for allocating municipal transport allowances, local students applied to Municipality several times. They asked it for getting half the fare. One of the authors of the applying EsmaGabisonia said in interview with tspress.ge that nobody replied their letter. She says that there should be no privileged cities in Georgia. If the students can use their allowances in the capital it should be so in the rest of Georgia.

 

At the Institutes in Zugdidi learn about 5000 students. In the territory of town fare is 40 Tetri; the cost of arriving from the villages is 1-1,5 GEL.

 

The Chairman of the Audit Commission Gela Toloraia says that Municipal Transport Management studied the question and found out that the Zugdidi Budget can’t allowance to the students and pupils.

 

-“It is about 150-160 thousand GEL. This Allocation may not have the budget of Zugdidi;”-said Toloraia in an interview with tspress.ge. For allowance to the vulnerable population was allocated about 10000 GEL last year; but they didn’t use them. The money was removed from the article and the amount was used for the transport allocation in the village Khurhca. At the Municipality meeting the Deputy Governor RuslanKilasonia said that the withdrawal of the vulnerable population could not be and they had to make some amendment.

 

In accordance with saying by David Narmania the local government ought to discuss the citizens’ initiative.

 

The expert Says: “The government of Tbilisi has great experience about allowances to using public transport. They could act by this sample especially if there is money. If there is money, it is demonstrated by increasing Board salaries and costs. 

    

In accordance to the Georgia Organic Law about local self-government, the Board introduces the budget project to the Municipality for making some amendment. By saying Zugdidi Municipality Chief of staff, discussion about budget is having in the commissions and the fractions and It will be soon but the exact date is not still determined.”

 

In Accordance with the law, the local municipalities must make budget approval before the beginning of the new budget year, till January 1.

 

In 2011 during approval the budget of Zugdidi was of 13.5 million GEL, but by allocating of state subsidies and grants it was increased by 41 million GEL. 

 

Translator Nino Jagodnishvili  

 

Funded through Democracy Commission Small Grants Program, the U.S. Embassy in Georgia

დაფინანსებულია საქართველოში აშშ-ის საელჩოს დემოკრატიის განვითარების მცირე საგრანტო პროგრამის მიერ

 

 

]]>
150 is more than 235 – the post-revolutionary logic http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11098/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11098/#comments Wed, 15 Feb 2012 23:47:04 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11098/

Such is the dynamics of 2007-2012:

In 2007, the legislative bodies of the funds spent on salaries for staff employed 13 million GEL (among the employees are 135 deputies in the Parliament; later – 150 deputies. This year was spent 18 million GEL on the salaries of the deputies and auxiliary staff. This amount is more than 5 million GEL the previous year costs.

 

In 2009, Parliament was of 150 MPs (thought, eleven deputies refused to mandate in protest at and they don’t get salaries) and to fund the salaries of MPs and employees was sent more than 18 million GEL.

 

In 2010, 150 members of Parliament used to provide salary with 19 million GEL.

 

In 2011 is expected to be spent about 16 million 648 thousand GEL (there aren’t the full year figures, so the costs can be inaccurate and more than likely spent).

 

In 2012 is planning to be spent 16 million 648 thousand GEL on the remuneration.

 

Note: for years there have been busy about 900 persons in the Parliament. Steadily employed: 150 deputies the rest – auxiliary staff.

 

In addition, payroll fund doesn’t include parliamentarian’s other benefits, telephone, parking and other service costs. The inviting party is financing the costs of travel and visits. It left a significant amount of income (for example: David Bakradze’s financial declaration indicated that a significant amount of the save: 16000 GEL (as you know, a standard business trip and the money is transferred directly to the person’s own need to depose it).

 

 

How much is spent annually on each member to keep? How much was spent, in previous    years, by each taxpayer voter to exercise the authority of Parliament members of their own?


ავტორი: ბესო დუღაშვილი

ავტორი: ბესო დუღაშვილი

In 2007, the budget cost to exercise the authority of Parliament members of their own, was 55319 GEL; in 2008 – 93 264 GEL.In 2009 –121 073 GEL, in 2012 –116 667 GEL, in 2011 – 110 987 GEL. By the 2012 budget plan – 110987 GEL.

 

The economic expert TemurKopaleishvili considers salary increase as a normal phenomenon and he remembers that period when a member of the Parliament had a symbol salary – 1.5 Dollar.

 

In accordance with his saying, compares with last year, the salaries of parliamentarians increased drastically but Parliament has the “other costs”. Kopaleishvili Says: “It is incredible and it does not reflect diminished by half the number of deputies equal to the salary fund”.

 

If you do not deserve, parliamentarians, the stock of such a high salary ?  If we remember they constantly need to be taken by the laws of the amendment, the reply to the question is negative.

 

TemurKopaleishvili says: “One year ago, the “Tax Code”, and during this time it is a change in the law of 23. The total number of changes, but lets it pass, 680 – more tan one. For example, there is the point, the formulation of the “Tax Code”, was changed twice a year. This is called “Revolutionary Code”?! It turns out that either did not read the question or do not know.”

 

Faction “Christian – Democrats” representative, the Vice-Speaker LevanVepkhvadze and this fact explains the following: “Since 2007, MPs’ salaries have not changed. The number of deputies was reduced, so, I mean, the staff salary increase. Although staff has not increased to compensate, but the way premium growth. We are less able to get this information, because this device is staffed by the committee chairpersons. All of the Parliamentary Committee, “National Movement” is composed of members and it seems that they want to wrap prizes for members. This is clearly reflected in the budget”.

 

 

MPs’ salaries are rising every year


Although whose salaries have increased, of Parliamentarians or auxiliary staff, it means, to fund the whole Parliament has increased. LevanVepkhvadze agreed with this opinion too.

 

Representatives of the parliamentary majority: Finance-Budget Committee Chairman ZurabMelikishvili and Procedural issues and rules of the Commission Chairman KhatunaGogorishvili didn’t answer our question because of numbers as a reason to forget.

 

If we remember that MPs vote for the budget every year, they have to discuss it in details, we thing they do not read it or they do not confess that budget has to spend more on keeping Parliament of 150 members.

ავტორი: ბესო დუღაშვილი

ავტორი: ბესო დუღაშვილი

 

Although the “national” members can not remember the exact figures and parliamentary opposition connects the increase in salary bonuses with the increase the number of members, the filled out by the financial and property declarations to indicate the opposite.

 

Privately, the Vice-Speaker of the Parliament, MikleilMachavariani, in 2007, in the Parliament of 235 members, got the salary of 45029 GEL; in 2008, at the same post he got – 63024 GEL; the data of 2009 is not found in the database. In 2010, as a deputy Chairman of the Parliament, he got 79172 GEL.

 

His colleague, the Vise-Speaker of the Parliament LevanVepkhvadze. In 2008, got the salary of 30714 GEL (the difference between the salaries for these two Vice-Speakers is the result of that fact, that Vepkhvadze has become the member of the Parliament since 2008, but Machavariani was the member of the previous Parliament). In 2009 his annual salary was 65676 GEL; in 2010 69732 GEL.

 

The salary of ZurabMelikishvili, the member of the Parliament Finance – Budget Committee, in 2009, was 56676 GEL; in 2010 – 67232 GEL.

 

It is clear that by the post-revolutionary Georgian logic, budget has to spend more to keep today Parliament of 150 members than the Parliament of 235 members (MPs’ salaries are increasing every year; the pension of former parliamentarian is 560 GEL by law).

So, what was the point of a reduction in the number of MPs?

 

Nino Khachidze

 

Translator Nino Jagodnishvili 

 

Funded through Democracy Commission Small Grants Program, the U.S. Embassy in Georgia

დაფინანსებულია საქართველოში აშშ-ის საელჩოს დემოკრატიის განვითარების მცირე საგრანტო პროგრამის მიერ

 

]]>
შსს-ს „წილები“ ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11009/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11009/#comments Mon, 06 Feb 2012 14:05:48 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/11009/

გარდა ამისა, ადგილობრივი ბიუჯეტები ხშირად დეფიციტურია და თვითმმართველებს საკუთარი ექსკლუზიური უფლებამოსილების განხორციელების შეკვეცაც ხშირად უწევთ.  ასეთ დროს კი, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დაფინანსებული უწყების დასაფინანსებლად ხარჯების გამოყოფა, კიდევ უფრო გაუგებარი ხდება.

 

მაგალითად, ფოთის ბიუჯეტის დანაკლისი, შარშან, 1,8 მილიონი ლარი იყო, რომელიც,  წლის ბოლოს, ეკონომიკის სამინისტროს ფინანსური დახმარებით შეივსო.  პოლიციის ადგილობრივი ორგანოებისთვის, საკრებულომ ბიუჯეტიდან  204 ათასი ლარი მაინც გამოყო.

 

შინაგან საქმეთა სამინისტრომ კი გასულ წელს ცენტრალური ბიუჯეტიდან 57 მილიონ ლარზე მეტით დაფინანსდა.

 

პოლიციის მზარდი დაფინასება

      

ზუგდიდის 2011 წლის ბიუჯეტის მიღებისას, შს სამინისტროს ადგილობრივი ორგანოების დასაფინასებლად 200 ათასი ლარი იყო გამოყოფილი, მაგრამ წლის ბოლომდე თანხა 125%-ით გაიზარდა  და  455 ათასი ლარი შეადგინა, რაც ასე გადანაწილდა:

 

სამეგრელო-ზემო სვანეთის სამხარეო პოლიციას - 243 ათასი ლარი.

 

კონსტიტუციური უსაფრთხოების დეპარტამენტს - 128 ათას ლარი.

 

სამეგრელო ზემო სვანეთის სპეციალური ოპერატიული დეპარტამენტის მე-2 მთავარ სამმართველოს - 57,2 ათასი ლარი.

 

ზუგდიდის ბიუჯეტიდან განსაკუთრებულ დავალებათა სამმართველოს სამხარეო წარმომადგენლობას - 19,5 ათასი ლარი.

 

ყველაზე ნაკლები თანხა საპატრულო პოლიციის ზუგდიდის განყოფილებამ მიიღო - 8 ათასი ლარი.

 

შსს-ს ადგილობრივი ორგანოებისათვის თანხის ზრდა ეტაპობრივად საკრებულოს სხდომებზე ხდებოდა. ბიუჯეტიდან შსს-ს  ორგანოებისთვის ჩარიცხული თანხების შესახებ საკრებულოს წევრებისთვის მხოლოდ ერთი რამაა ცნობილი: თანხა  უწყების რეგიონულ ორგანოებს ფინანსური ხელშეწყობისათვის ერიცხება. ბიუჯეტში ეს თანხები, აღნიშნული ორგანოების „სხვა ხარჯების“ მუხლშია შეტანილი. მიღებულ თანხა პოლიციის ადგილობრივმა ორგანოებმა საწვავისა და ოფისების კეთილმოწყობისათვის გამოიყენეს.

 

საკრებულოს უსიტყვო მორჩილება



ზუგდიდის საკრებულოს სხდომა

ზუგდიდის საკრებულოს სხდომა

ზუგდიდის საკრებულოს 2011 წლის გადაწყვეტილებებით, პოლიციის ორგანოების დაფინანსება, საკუთარი კომპეტენციის ფარგლებში განსახორციელებელი სამუშაოებისათვის შემცირებული თანხების ხარჯზე ხდებოდა.

 

მაგალითად, გასული წლის 20 მაისს, საკრებულომ განსაკუთრებულ დავალებათა დეპარტამენტის ეზოს კეთილმოწყობისთვის 60 ათასი ლარი გამოყო. აღნიშნული თანხის გამოყოფა კი სანიაღვრე არხების, ნაპირსამაგრი სამუშაოების  და შიდა გზების მოწესრიგებისთვის გათვალისწინებული თანხების შემცირების ხარჯზე მოხდა. სამივე მუხლიდან საკრებულომ მაშინ 20-20 ათასი ლარი გამოათავისუფლა.

 

ანალოგიურად მოიქცა საკრებულო 17 აგვისტოს საკრებულოს სხდომაზეც. მაშინ  საკრებულომ ბიუჯეტიდან 12 ათასი ლარი, სანიაღვრე არხებისა და გზების რეკონსტრუქციისთვის გამოყოფილი თანხიდან გამოათავისუფლა და შსს განსაკუთრებულ დავალებათა დეპარტამენტის სამეგრელო-ზემო სვანეთის სამხარეო სამმართველოს და ამავე დეპარტამენტის II სამმართველოს „ფინანსური ხელშეწყობისთვის“ გადაურიცხა.

 

12 ოქტომბრის საკრებულოს სხდომაზე დეპუტატებმა, ჭარბი შემოსავლებიდან ბიუჯეტის 380 ათას ლარიანი ზრდა დაამტკიცეს. ამ თანხიდან 100 ათასი ლარი საკრებულომ  სამხარეო პოლიციის (80 ათასი) და კუდის (20 ათასი) ფინანსური მხარდაჭერისთვის ოპერატიულად „გადადო“.

 

8 ნოემბრის საკრებულოს სხდომაზე დეპუტატებმა კენჭი უყარეს ცვლილებას, რომლის მიხედვითაც  ზუგდიდის ბიუჯეტიდან შსს სამხარეო სამმართველო, დამატებით 55 100 ლარით დაფინანსდა. იმავე დღეს 10 ათასი ლარი დაემატება კონსტიტუციური უსაფრთხოების დეპარტამენტის ზუგდიდის განყოფილებასაც.

 

სხდომიდან ერთი თვის შემდეგ, საკრებულოს მიერ მიღებული კიდევ ერთი ცვლილებით, კუდ-ს დაფინანსება 8 ათასი ლარით გაეზარდა.

 

როგორ რეგულირდება კანონით ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან პოლიციის დაფინანსება


2009 წლის 13 აპრილს, თვითმმართველობის შესახებ ორგანულ კანონში შესული ცვლილების შესაბამისად, 2013 წლის 1 იანვრამდე თვითმმართველ ერთეულებს, სახელმწიფო მმართველობის ორგანოების კომპეტენციებზე საკუთარი სახსრების მიმართვის შესაძლებლობ მიეცათ. განსაკუთრებულ შემთხვევებში, მათ სახელმწიფო მმართველობის ორგანოებისათვის მატერიალურ-ტექნიკური დახმარების გაწევის საკითხის ნებაყოფლობით გადაწყვეტა შეუძლიათ.

 

ადგილობრივი თვითმმართველობების ხარჯვითი პოლიტიკის შესახებ, „კავკასიის ეკონომიკური და სოციალური კვლევითი ინსტიტუტის“ მიერ ჩატარებულ ანალიტიკურ კვლევაში, აღნიშნული ცვლილებების შესახებ წერია, რომ ხელისუფლებამ ამ ქმედებით, თვითმმართველობების მიერ არამიზნობრივად გაწეული ხარჯების უმეტესობა კანონიერად გამოაცხადა. -„ორგანულ კანონში განხორციელებული  ცვლილებები კიდევ ერთი უკანგადადგმული ნაბიჯია ადგილობრივი თვითმმართველობის გაძლიერების და ქვეყანაში დეცენტრალიზაციის ხარისხის დეკლალირებული მიზნის მიღწევაში,“- ნათქვამია კვლევაში.

 

 „პოლიციის შესახებ“ კანონის 32-ე მუხლის მიხედვით, შსს-ს სტრუქტურული ქვედანაყოფები საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ან ადგილობრივი ბიუჯეტიდან ფინანსდება. თუმცა, პოლიციის შესახებ კანონზე მაღლა, იერარქიულად, ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ორგანული კანონი დგას, რომლის მე-16 მუხლის შესაბამისად, პოლიციის ადგილობრივი ორგანოების დაფინანსება თვითმმართველობის ექსკლუზიურ უფლებამოსილებას არ განეკუთვნება.

 

-„პოლიციის ადგილობრივი ორგანოების დაფინანსება არც ნებაყოფლობითი უფლებამოსილების განხორციელებად  ვერ ჩაითვლება, რადგან საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, კრიმინალური პოლიცია და გამოძიება მხოლოდ საქართველოს უმაღლეს სახელმწიფო ორგანოთა განსაკუთრებულ გამგებლობას მიეკუთვნება,“ -მითითებულია კვლევაში.

 

კვლევის მიხედვით,  მხოლოდ „პოლიციის შესახებ“ კანონში ჩანაწერი არ არის საკმარისი დელეგირებისათვის, არამედ საჭიროა სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ადგილობრივი თვითმმართველი ერთეულის ბიუჯეტს გამოეყოს შესაბამისი მიზნობრივი ტრანსფერიც: „ბოლო წლების რეალობიდან გამომდინარე, ადგილობრივ ბიუჯეტებს პოლიციის დასაფინანსებლად არ გამოეყოფოდა შესაბამისი მიზნობრივი ტრანსფერი.“

 

აქედან გამომდინარე ორგანიზაცია ასკვნის, რომ  „თვითმმართველი ერთეულების მიერ პოლიციის დაფინანსება არამიზნობრივი ხარჯია, ვინაიდან ეს ფუნქცია არც ექსკლუზიურ, არც ნებაყოფლობით და არც დელეგირებულ უფლებამოსილებებს არ განეკუთვნება.“

 

დავით ნარმანია

დავით ნარმანია

„კავკასიის ეკონომიკური და სოციალური კვლევითი ინსტიტუტის“ აღმასრულებელი დირექტორი, დავით ნარმანია tspress.ge-სთან საუბრისას, ადგილობრივი ბიუჯეტიდან პოლიციის დაფინანსებას „კანონგარეშე ქმედებას“ უწოდებს:

 

 - „რადგან პოლიციის დაფინანსებას ყველა თვითმმართველობა ეწევა, ცხადია, ეს ცენტრალური ხელისუფლების დავალებით ხდება, წინააღმდეგ შემთხვევაში, არ შეიძლება ყველა მუნიციპალიტეტი ერთანირად აფინანსებდეს და ახორციელებდეს ამგვარ  ხარჯებს, რაც მის უფლებამოსილებას არ განეკუთვნება და ამ ქმედებას მას კანონი არ ავალდებულებს,“- ამბობს ნარმანია.

 

არასამთავრობო ორგანიზაცია „დეა“ ადგილობრივ ბიუჯეტს 2004 წლიდან აკვირდება:

 

-„პოლიციის საქმიანობასთან და მომსახურებასთან დაკავშირებული ხარჯების დაფინანსება, წარმოადგენს ცენტრალური ხელისუფლების უხეშ ჩარევას ადგილობრივი თვითმმართველობის კომპეტენციებში. სამწუხაროდ ზუგდიდის მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტში კვლავ გვხვდება ადგილობრივი თვითმმართველობების ბიუჯეტებიდან მნიშვნელოვანი სახსრების ხარჯვა თვითმმართველობის არასაკუთარი კომპეტენციების დასაფინანსებლად. ამის ნათელი მაგალითია პოლიციის განყოფილებების ხარჯების დაფინანსება,“ - ნათქვამია ორგანიზაციის  2011 წლის ადგილობრივი ბიუჯეტის კვარტალური მონიტორინგის დასკვნაში.

 

ზუგდიდის საკრებულოს ოპოზიციონერი წევრი „თავისუფალი დემოკატებიდან“  გიორგი ალასანია მიიჩნევს, რომ საქართველოს მთავრობა ბიუჯეტში კარუსელს ატრიალებს.

 

-„საერთაშორისო ორგანიზაციებს ეუბნებიან, ნახეთ შსს რა მცირე თანხებით ფინანსდებაო, ამ დროს კი, ჯერ მუნიციპალიტეტებს ურიცხავენ და შემდეგ მორჩილ ადგილობრივ მთავრობებს უკანვე არიცხინებენ,“ -  აცხადებს ის.

 

ადგილობრივი ბიუჯეტების „საჩუქრები“ პოლიციას


წელს, პირველი „საჩუქარი“ შს  სამინისტროს ადგილობრივ ორგანოებს ზუგდიდის მუნიციპალიტეტმა უკვე გაუკეთა. 31 იანვრის საკრებულოს სხდომაზე დეპუტატებმა კენჭი უყარეს ადგილობრივ ბიუჯეტში ცვლილებას, რომლის მიხედვითაც კონსტიტუციური უსაფრთხოების დეპარტამენტის აფხაზეთის მთავარ სამმართველოს, ზუგდიდის ბიუჯეტიდან, ავტომანქანის შესაძენად 135 ათასი ლარი გამოეყო. „Toyota Land Cruiser“ –ის შესაძენად თანხის გამოტავისუფლება, სპორტის განვითარების ცენტრის სუბსიდიის 135 ათასი ლარით შემცირების ხარჯზე მოხდა.

 

ზუგდიდის მიმდინარე წლის ბიუჯეტში, პოლიციის ადგილობრივი ორგანოების დაფინანსება 350 ათასი ლარით განისაზღვრა, სავარაუდოდ, ეს თანხა საბოლოო არაა.

 

პოლიციის ორგანოების დაფინანსებას 2012 წლის ბიუჯეტში 100%-ზე მეტით ზრდის მესტიის მუნიციპალიტეტი. პოლიციისთვის გამოყოფილი თანხა მესტიაში 108 ათას ლარს შეადგენს, შარშან კი ეს ციფრი 50 ათას ლარს არ აღემატებოდა.

 

სამეგრელო-ზემო სვანეთის ადმინისტრაციულ ერთეულში შემავალი 9 მუნიციპალიტეტიდან, პოლიციის ადგილობრივი ორგანოები, წელს  მთლიანობაში 1,4 მილიონი ლარით დაფინანსდებიან:

 

აქედან, აღნიშნულ ორგანოებს 490-ათას ლარიან დახმარებას გაუწევს ფოთის ბიუჯეტი, 136 ათას ლარს სენაკის, 120 ათას ლარს წალენჯიხის ბიუჯეტი. შსს–ს ადგილობრივ ორგანოებს 65 ათასი ლარით დაეხმარება ხობის, 60-60 ათასი ლარით მარტვილისა და აბაშის ადგილობრივი ბიუჯეტები,  39 ათასი ლარით კი ჩხოროწყუს ბიუჯეტი.

 

თავად მერაბიშვილის უწყება კი, წელს, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან  46,3 მილიონი ლარით დაფინანსდება.

 

 

 

Funded through Democracy Commission Small Grants Program, the U.S. Embassy in Georgia

დაფინანსებულია საქართველოში აშშ-ის საელჩოს დემოკრატიის განვითარების მცირე საგრანტო პროგრამის მიერ

 

]]>
პოსტრევოლუციური ლოგიკა: 150 მეტია 235-ზე http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10981/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10981/#comments Fri, 03 Feb 2012 10:43:01 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10981/

ინიციატივის მოტივი ის იყო, რომ საქართველოსნაირ მცირე ზომის ქვეყანას ამდენი დეპუტატი არ სჭირდებოდა და, რაც მთავარია, დეპუტატთა ასეთი მრავალრიცხოვანი კორპუსის შენახვა ქვეყნის ბიუჯეტს ძვირი უჯდებოდა.

 

რეფერენდუმის შედეგები 2008 წლის მოწვევის პარლამენტში ამოქმედდა.

 

რამდენი უჯდება ქვეყნის ბიუჯეტს 150-დეპუტატიანი პარლამენტის შენახვა და შეამსუბუქა თუ არა ქვეყნის მთავარი საფინანსო დოკუმენტი დეპუტატთა რაოდენობის შემცირებამ?

 

2007-2012 წლების დინამიკა ასეთია:

 

2007 წელს, საკანონმდებლო ორგანოში დასაქმებული თანამშრომლების (მათ შორის, 235 დეპუტატი)  ხელფასების ფონდს 13 მილიონი მოხმარდა.

 

2008 წლის მაისის ჩათვლით პარლამენტი 235-დეპუტატიანი იყო, შემდეგ კი – 150-წევრიანი. ამ წელს, დეპუტატებსა და დამხმარე პერსონალის ხელფასებზე დაახლოებით, 18 მილიონი ლარი დაიხარჯა, რაც 5 მილიონით აღემატება წინა წელს გამოყოფილ ხარჯებს.

 

2009 წელს პარლამენტი უკვე 150-წევრიანი გახდა (თუმცა, 11-მა დეპუტატმა მანდატზე პროტესტის ნიშნად უარი თქვა და ისინი ანაზღაურებას არ იღებენ) და ამ წელს, პარლამენტის წევრთა და თანამშრომელთა შრომის ანაზღაურებას 18 მილიონ ლარზე მეტი მოხმარდა.

 

2010 წელს 150-წევრიანი პარლამენტის სახელფასო ანაზღაურებისთვის 19 მილიონამდე თანხა დაიხარჯა.

 

2011 წელს პარლამენტის ხელფასებისთვის უნდა დახარჯულიყო – 16 მილიონ 648 ათასი ლარი (ამ წლის რეალური მაჩვენებლები, ჯერჯერობით, არ არსებობს, ამიტომაც თანხა, შესაძლოა, არაზუსტი იყოს და რეალურად მეტი დახარჯულიყო).

 

2012 წლის ბიუჯეტში საქართველოს პარლამენტის შრომის ანაზღაურებისთვის კი 16 მილიონ 648 ლარის დახარჯვა იგეგმება.

 

ცნობისათვის: წლების მიხედვით, უშუალოდ საქართველოს პარლამენტში 900 ადამიანია სტაბილურად დასაქმებული: 150 დეპუტატი, დანარჩენი - დამხმარე პერსონალი.

 

აქვე აღსანიშნავია, რომ სახელფასო ფონდში არ შედის პარლამენტართა სხვა შეღავათები: სატელეფონო, ავტოპარკისა და სხვა მომსახურებები. ასევე, სამივლინებო ხარჯები და ის ვიზიტები, რომლებსაც მიმწვევი მხარე აფინანსებს. ცნობილია, რომ ამგვარი მივლინებებიდან დეპუტატებს საკმაოდ სოლიდური თანხა რჩებათ შემოსავლად (მაგალითად, დავით ბაქრაძის საფინანსო დეკლარაციაში მითითებულია, რომ 2010 წელს მან სამივლინებო თანხებიდან 16 000-ლარამდე დაზოგა (მოგეხსენებათ, სტანდარტული სამივლინებო თანხა პირს უშუალოდ გადაეცემა და ამ თანხას ის საკუთარი შეხედულებისამებრ განკარგავს)

 

რა გვიჯდება თოთოეული დეპუტატი ყოველწლიურად?


რა უჯდებოდა წლების მიხედვით ბიუჯეტს, ანუ გადასახადის გადამხდელ ამომრჩეველს თითო პარლამენტარის მიერ საკუთარი უფლებამოსილების აღსრულება.

 


ავტორი: ბესო დუღაშვილი

ავტორი: ბესო დუღაშვილი

2007 წელს, თითოეული პარლამენტარის მიერ საკუთარი უფლებამოსილების განხორციელება ბიუჯეტს წლის განმავლობაში 55 319 ლარი დაუჯდა; 2008 წელს – 93 264 ლარი. 2009 წელს – 121 073 ლარი; 2010 წელს – 126 667 ლარი, 2011 წელს – 110 987 ლარი; 2012 წლის ბიუჯეტის გეგმით -110 987 ლარი დაუჯდება ბიუჯეტს თითოეული პარლამენტარი.

 

ეკონომიკის ექსპერტი, თემურ კოპალეიშვილი ხელფასების ზრდას ნორმალურ მოვლენად მიიჩნევს და იმ პერიოდს იხსენებს, როდესაც  პარლამენტის წევრს სრულიად სიმბოლური ხელფასი -1,5 დოლარი ჰქონდა. მისი თქმით, გასულ წლებთან შედარებით, პარლამენტარების ხელფასები კატასტროფულად გაიზარდა, თუმცა, ხელფასის გარდა, პარლამენტს „სხვა ხარჯებიც“ ძალიან დიდი აქვს. -„ ის, რომ სხვა თანაბარ პირობებში, დეპუტატების რაოდენობა თითქმის განახევრდეს და ეს არ აისახოს ხელფასის ფონდში, წარმოუდგენელია,“-აცხადებს კოპალეიშვილი.

 

იმსახურებენ თუ არა პარლამენტარები, საკანონმდებლო მუშაობის ხარისხის გათვალისწინებით, მაღალ ანაზღაურებას? თუ გავიხსენებთ, რომ მათ მიერ მიღებული კანონები მუდმივ ჩასწორებას საჭიროებს, პასუხი ამ კითხვაზე, სავარაუდოდ, უარყოფითია.

 

თუმურ კოპალეიშვილი: -„ ერთი წელია, მოქმედებს „საგადასახადო კოდექსი“ და ამ ხნის განმავლობაში მასში 31 კანონით არის შეტანილი ცვლილება, ცვლილებების საერთო რაოდენობა კი, პუნქტობრივად რომ გავიაროთ, 650-ზე მეტია. მაგალითად, არის პუნქტი, რომლის ფორმულირება „საგადასახადო კოდექსში“ ორჯერ შეიცვალა ერთი წლის განმავლობაში და ამას უწოდებენ „რევოლუციურ კოდექსს“?! ესე იგი, რა გამოდის, ან თავის დროზე არ წაიკითხე, ან კითხვა არ იცი.“

 

საპარლამენტო ფრაქცია „ქრისტიან-დემოკრატების“ წარმომადგენელი, პარლამენტის ვიცე-სპიკერი, ლევან ვეფხვაძე 150-დეპუტატიანი პარლამენტის დაფინანსების ზრდას შემდეგნაირად ხსნის:

 

-„ 2007 წლის შემდეგ, დეპუტატების ანაზღაურება არ შეცვლილა, ერთადერთი, დეპუტატთა რაოდენობა შემცირდა. როგორც ჩანს, საუბარია პარლამენტის აპარატის ანაზღაურების ზრდაზე. მართალია, აპარატის თანამშრომელთა ხელფასები პირდაპირ არ გაზრდილა, მაგრამ პრემიული ზრდა, მიღებული წესია. ჩვენ ნაკლებად მიგვიწვდება ხელი ამ ინფორმაციაზე, იმიტომ, რომ ეს აპარატები კომპლექტდება კომიტეტის თავმჯდომარეების მიერ, ყველა საპარლამენტო კომიტეტის თავმჯდომარე კი „ნაციონალური მოძრაობის“ წევრებითაა დაკმოპლექტებული და, როგორც ჩანს, მათ თავიანთი თანამშრომებლებისათვის არ ენანებათ პრემიების გამოწერა, რაც აისახება კიდეც პარლამენტის ბიუჯეტზე“.

 

პარლამენტართა ხელფასები ყოველწლიურად იზრდება


თუმცა, იმისდა მიუხედავად, თუ ვისი ხელფასები გაიზარდა, პარლამენტარების თუ მათი დამხმარე პერსონალის, საბოლოოდ, ეს მაინც ნიშნავს, რომ პარლამენტის დაფინანსება გაზრდილია. ამ მოსაზრებას ლევან ვეფხვაძეც ეთანხმება.

 

საპარლამენტო უმრავლესობის წარმომადგენლებმა: პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის თავჯდომარე ზურაბ მელიქიშვილმა და საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის თავმჯდომარე ხათუნა გოგორიშვილმა, ჩვენ მიერ დასმულ კითხვას არ უპასუხეს. მიზეზად, ციფრების დავიწყება დაასახელეს.

 

თუ გავიხსენებთ, რომ პარლამენტის წევრები ყოველწლიურად აძლევენ ხმას ბიუჯეტს,  მანამდე კი, წესით, ის დეტალურად უნდა განიხილონ, გამოდის, რომ ან არ კითხულობენ, ან იმის აღიარება არ უნდათ, რომ 150-წევრიანი პარლამენტი ბიუჯეტს უფრო ძვირი უჯდება. 

 

ავტორი: ბესო დუღაშვილი

ავტორი: ბესო დუღაშვილი

მართალია, პარლამენტის „ნაციონალი“ წევრები ციფრებს ვერ იხსენებენ, ხოლო საპარლამენტო ოპოზიცია სახელფასო ფონდის ზრდას აპარატის თანამშრომლების პრემიებს უკავშირებს, მაგრამ მათ მიერ შევსებული საფინანსო და ქონებრივი დეკლარაციები საპირისპიროზე მეტყველებს.

 


კერძოდ, პარლამენტის ვიცე-სპიკერმა, მიხეილ მაჭავარიანმა 2007 წელს, 235-წევრიან პარლამენტში ხელფასის სახით, 45 029 ლარი აიღო; 2008 წელს, იმავე თანამდებობაზე – 63 024 ლარი; 2009 წლის მონაცემი ბაზაში არ იძებნება; 2010  წელს კი, ასევე, როგორც პარლამენტის თავმჯდომარის მოადგილემ - 79 172 ლარი.

 

მისმა კოლეგა ლევან ვეფხვაძემ, როგორც პარლამენტის ვიცე-სპიკერმა, 2008 წელს, ხელფასის სახით, 30 714 ლარი აიღო (ორი ვიცე-სპიკერის ხელფასებს შორის სხვაობა იმის შედეგია, რომ  ვეფხვაძე პარლამენტის წევრი 2008 წლის ივნისიდან გახდა, ხოლო მაჭავარიანი წინა მოწვევის პარლამენტის წევრიც იყო); 2009 წელს მისი წლიური სახელფასო შემოსავალი, 65 676 ლარი იყო, 2010 წელს  – 69 732 ლარი.

 

ზურაბ მელიქიშვილის, პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის წევრის სახელფასო შემოსავალი 2009 წელს  56 676 ლარი იყო, ხოლო 2010 წელს – 67 232 ლარი.

 

ზემოთქმულიდან აშკარაა, რომ  პოსტრევოლუციური ქართული ლოგიკით,  ამჟამინდელი რაოდენობის პარლამენტარის შენახვა ბიუჯეტს გაცილებით მეტი უჯდება, ვიდრე 235 -ის (დეპუტატთა ხელფასები, ყოველწლიურად იზრდება, ამასთან, ნაპარლამენტარის პენსია კანონით, 560 ლარია.)

მაშ, რა აზრი ჰქონდა დეპუტატთა რაოდენობის ლამის განახევრებას?!

 

 ნინო ხაჩიძე

 

Funded through Democracy Commission Small Grants Program, the U.S. Embassy in Georgia

დაფინანსებულია საქართველოში აშშ-ის საელჩოს დემოკრატიის განვითარების მცირე საგრანტო პროგრამის მიერ

]]>
საჯარო მოხელეებს - 130 ათასის პრემია, სოცილურად დაუცველ ბავშვებს - 3200 ლარის „ბარამბო“ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10741/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10741/#comments Fri, 06 Jan 2012 10:26:46 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10741/

ფოთის მერი სოციალურად დაუცველთა უფასო სასადილოში

ფოთის მერი სოციალურად დაუცველთა უფასო სასადილოში

სოციალურად დაუცველი ოჯახებისთვის სადღესასწაულოდ მატერიალური დახმარებები არ გაუციათ, სამაგიეროდ, ხელისუფლებამ სხვა დღესასწაულების მსგავსად, თანამშრომლები საახალწლოდაც წაახალისა.

 

გასული წლის ბიუჯეტში, სოციალურად დაუცველი მოსახლეობისთვის ერთჯერადი მატერიალური დახმარების პროგრამისთვის, 40 ათასი ლარი იყო გათვალისწინებული და 22 დეკემბრისათვის სრულად იყო ათვისებული. სოწრედ ამ დროს, მერიამ შობა –ახალი წელთან დაკავშირებით თანამშრომლებს სამჯერ მეტი თანხა, 130 ათას ლარი პრემიისთვის გამოუყო.

 

მერიის ჯანმრთელობის, სოციალური დაცვისა და დევნილთა სამსახურის უფროსის, ვიოლეტა ჯაღამაძის განცხადებით, მატერიალური დახმარების პროგრამით, წლის განმავლობაში, დახმარება 476 ოჯახს გაეწია. გაცემული თანხის ოდენობამ თითოეულზე 50–100 ლარი შეადგინა.

 

საახალწლო ღონისძიებების პროგრამის ფარგლებში, მრავალშვილიან ოჯახებსა და სოციალურად დაუცველ ათას  ბავშვს „ბარამბოს“ ტკბილეულის ნაკრები დაურიგდათ და მათთთვის ფოთის თეატრში უფასო საახალწლო წარმოდგენები გაიმართა.

 

საახალწლო ღონისძიებებისთვის ადგილობრივი ბიუჯეტიდან 25 000 ლარი გამოიყო, აქედან 3200 ლარი ბავშვების საჩუქრებს მოხმარდა, ანუ თითო საჩუქარზე 3,2 ლარი დაიხარჯა. 

წლის საუკეთესო სპორტსმენთა დაჯილდოვება

წლის საუკეთესო სპორტსმენთა დაჯილდოვება

 

საბიუჯეტო სამსახურებში დასაქმებული 275-მდე თანამშრომელი  პრემიებს წელიწადში 6 ჯერ, სხვადასხვა დღესასწაულზე იღებს,  რამაც გასულ წელს  577ათასი ლარი შეადგინა.(ნათლისღების დღესასწაულთან დაკავშირებით-105 ათასი ლარი, აღდგომის დღესასწაულზე –107 ათასი ლარი,  მარიამობაზე–  105 ათასი ლარი, გიორგობაზე– 130 ათასი ლარი, შობა– ახალი წლისთვის – 130 ათასი ლარი).

 

ყველა შემთხვევაში, პრემიის გაცემის საფუძვლად, საკრებულოს თავმჯდომარის, ბრძანების თანახმად, „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონი სახელდება.

 

კანონის თანახმად, თანამშრომლების წახალისება სამსახურეობრივი მოვალეობის სანიმუშაოდ შესრულებისათვის, ასევე დამატებითი, ხანგრძლივი, კეთილსინდისიერი, განსაკუთრებული სირთულის ან მნიშვნელობის სამუშაოს შესრულების შემთხვევაში უნდა მოხდეს.

 

რა სახის სამუშაოს განხორციელების სანაცვლოდ მიიღეს მათ პრემიები, არც ერთ შემთხვევაში განმარტებული არაა.

 


ფოტოები აღებულია ფოთის მერის, ვახტანგ ლემონჯავას  facebook-ის ოფიციალური გვერდიდან 

 

 

 

 

]]>
ზუგდიდის ბიუჯეტის „სწორად“ შერჩეული პრიორიტეტები http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10614/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10614/#comments Fri, 23 Dec 2011 09:36:27 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10614/

გაზრდილი ხელფასები და ხარჯები 


2012 წლის ბიუჯეტის პროექტში, გამგეობის აპარატის დაფინანსება 212 ათასი ლარითაა გაზრდილი და სულ 2 მილიონ 245 ათას ლარს შეადგენს.  აქედან 132 ათასი ლარითაა გაზრდილი თანამშრომელთა შრომის ანაზღაურებაა.

 

გამგეობისათვის გამოყოფილ თანხებში ასევე გაზრდილია  „საქონელი და მომსახურეობისა“ და “სხვა ხარჯების“ მუხლი.

 

ბიუჯეტში წინასწარაა განსაზღვრული პრემიებისთვის გამოყოფილი თანხაც. ხელფასს გათანაბრებულ პრემიას, ადგილობრივი ხელისუფლება, უკლებლივ ყველა თანამშრომელზე წელიწადში 5-6 ჯერ ყოველწლიურად გასცემს, რაც ბიუჯეტს ყოველ ჯერზე დაახლოებით 60 ათასი ლარი უჯდება.

 

ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაციის იურისტი, თამარ კორძაია მიიჩნევს, რომ პრემიის წარამარა აღების შესაძლებლობა კანონის მანკიერი ფორმაა და თავად კანონშია ჩადებული კორუფციული ელემენტები.

 

 - „პრემია არის წამახალისებელი ღონისძიება და ის არანაირი ლოგიკით არ შეიძლება იყოს ხელფასის ოდენობის“, - ამბობს კორძაია და აღნიშნავს, რომ პრემიებთან დაკავშირებით ქვეყნაში ქაოსია და ეს ქაოსი აუცილებლად კანონით უნდა დარეგულირდეს.

 

გამგეობის მსგავსად, ზუგდიდის საკრებულოს თანამშრომელთა შრომის ანაზღაურება 27 ათასი ლარითაა გაზრდილი და 310 ათას ლარს შეადგენს.

 

გამგეობისგან მიღებული წერილი

გამგეობისგან მიღებული წერილი

ხელფასების ზრდას ზუგდიდის გამგეობა კავშირგაბმულობის, კომუნალური და დაცვის მომსახურეობის ხარჯების გადიდებით, ასევე სოფლის რწმუნებულებისა და სპეციალისტებისათვის ხელფასების „მოსალოდნელი გადიდებით“ ხსნის. ხარჯების ზრდას ასევე, ახალი შემოსავლების სამსახურის შექმნასა და საწვავზე ფასების ზრდასაც უკავშირებს. თუმცა, შარშან დეკემბერთან შედარებით საწვავზე ფასები არ გაზრდილა.

 

ბიუჯეტი და საარჩევნო წელი


მომავალი საარჩევნო წლის ბიუჯეტში 60 ათასით, ანუ 40%-ით იზრდება სარეზერვო ფონდი.

 

ბიუჯეტის პროექტში 285 ათასი ლარითაა გაზრდილი სპორტული და კულტურული ღონისძიებების დაფინანსება, ხოლო 172 ათასი ლარით იზრდება სოციალური და ჯანდაცვის პროგრამების დაფინანსება.

 

სარჩევნო წელს, ადგილობრივი მთავრობა ანდრეა დადიანი სკულპტურის გახსნასაც გეგმავს, რომლიც ჭადრაკის სასახლის მიმდებარე ტერიტორიაზე უნდა დაიდგას. პროექტის ღირებულება 200 ათას ლარს შეადგენს.

 

ამდენივეა გამოყოფილი „ზუგდიდის შემოსასვლელის გალამაზებისთვის“. როგორც ცნობილია, ამ თანხით ადგილობრივი მთავრობა, ზუგდიდის შემოსასვლელთან მდებარე კერძო სახლების გარე ფასადისა და ჭიშკრების შეღებვას გეგმვს.

 

-„ხელფასებისა და ხარჯებისთვის გამოყოფილი თანხების, საწვავისთვის, სპორტული და კულტურული ღონისძიებებისთვის, ასევე სოციალური პროგრამების დაფინასებისათვის გამოყოფილი თანხების ზრდა, შეიძლება უკავშირდებოდეს მხოლოდ ერთ რამეს -  2012 წელს მოახლოებულ საპარლამენტო არჩევნებს და ხელისუფლება ყველანაირად ცდილობს, ეს თანხები წინასაარჩევნო პერიოდში გამოიყენოს,“- ამბობს ეკონომიკური და სოციალური კვლევების ინსტიტუტის აღმასრულებელი დირექტორი, ექსპერტი, დავით ნარმანია.

 

მოქალაქეების ინიციატივის იგნორირება


სტუდენტებისთვის მუნიციპალურ ტრანსპორტზე შეღავათის გამოყოფის მოთხოვნით, საკრებულოს არაერთჯერ წერილით მიმართეს ზუგდიდში არსებული უმაღლესეი სასწავლებლების სტუდენტებმა. ერთობლივ განცხადებაში ისინი მგზავრობის თანხის განახევრებას ითხონენ. წერილის ერთ-ერთი ავტორი, ესმა გაბისონია tspress.ge-სთან საუბარში აღნიშნავს, რომ მათ ამ მოთხოვნაზე პასუხი არავის გაუცია. მისი თქმით, საქართველოში პრივილეგირებული ქალაქები არ უნდა არსებობდეს, თუ დედაქალაქში სტუდენტები შეღავათებით სარგებლობენ, დანარჩენ საქართველოშიც ასევე უნდა იყოს.

 

ზუგდიდის უმაღლეს სასწავლებლებში  სულ 5 ათასამდე სტუდენტი სწავლობს. მუნიციპალური ტრანსპორტით მგზავრობა ქალაქის ტერიტორიაზე 40 თეთრს, სოფლებიდან კი 1-1,5 ლარს შეადგენს.

 

საკრებულოს სარევიზიო საკითხთა კომისიის თავმჯდომარე, გელა თოლორაია აცხადებს, რომ ეს საკითხი მუნიციპალური ტრნსპორტის ხელმძღვანელობასთან ერთად შესწავლილ იქნა და მისი თქმით, სტუდენტებისა და მოსწავლეებისთვის შეღავათის დაწესება ზუგდიდის ბიუჯეტს, ჯერჯერობით, არ შეუძლია.

 

-„საუბარია 150-160 ათას ლარზე, რის საშუალებასაც ზუგდიდის ბიუჯეტი არ გვაძლევს“, - აღნიშნა თოლორაიამ tspress.ge-სთან საუბარში.

 

სოციალურად დაუცველი მოსახლეობისთვის მუნიციპლურ ტრანსპორტზე შეღავათებისთვის ბიუჯეტში მიმდინარე წელს, 10 ათასი ლარი იყო გამოყოფილი, თუმცა მის ათვისება არ მომხდარა და სოციალურად დაუცველებს შეღავათით არ უსარგებლიათ. აღნიშნული ხარჯი, აღნიშნული მუხლიდან ამოიღეს და თანხა სოფელ ხურჩისთვის ტრანსპორტის გამოყოფას მოხმარდა. მაშინ საკრებულოს სხდომაზე გამგებლის მოადგილე რუსლან კილასონიამ განაცხადა, რომ თანხის ათვისება სოციალურად დაუცველი მოსახლეობისთვის ვერ მოხერხდა და ცვლილების შეტანაც ამიტომ გახდა აუცილებელი.  

 

დავით ნარმანიას განმარტებით ადგილობრივ ხელისუფლებას მოქალაქეთა ინიციატივა უნდა განეხილა.

 

- „თბილისს, მოსახლეობის სხვადასხვა კატეგორიისათვის მუნიციპალურ ტრანსპორტზე შეღავათების დაწესების კარგი გამოცდილება აქვს და მის მაგალითზე თავისუფლად შეიძლებოდა ემოქმედათ, მით უმეტეს მაშინ, თუ ეს თანხა არსებობს. ეს თანხა, რომ არსებობს იმანაც აჩვენა, რომ გაზრდილია გამგეობის ხარჯები და ხელფასები,“- ამბობს ექსპერტი.

 

Happy end - ბედნიერი დასასრულისკენ


ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ საქართველოს ორგანული კანონის შესაბამისად, ბიუჯეტის პროექტი გამგეობამ საკრებულოს შესწორებებისთვის წარუდგინა.

 

ზუგდიდის საკრებულოს აპარატის უფროსის, თეიმურაზ ბასილაიას განცხადებით, წარდგენილი ბიუჯეტის განხილვა კომისიებსა და ფრაქციებში მიმდინარეობს და მას უახლოეს მომავალში მიიღებენ. თუმცა, თარიღი ჯერ დადგენილი არ არის.

 

კანონის შესაბამისად, ადგილობრივმა საკრებულოებმა ბიუჯეტი ახალი საბიუჯეტო წლის დაწყებამდე, 1 იანვრამდე უნდა დაამტკიცონ.

 

2011 წლის ზუგდიდის ბიუჯეტი დამტკიცების დროს 13,5 მილიონ ლარს შეადგენდა, შემდეგ კი სახელმწიფო სუბსიდიების და გრანტების გამოყოფით  41 მილიონ ლარამდე გაიზარდა.

 

 

 

 

 

Funded through Democracy Commission Small Grants Program, the U.S. Embassy in Georgia

დაფინანსებულია საქართველოში აშშ-ის საელჩოს დემოკრატიის განვითარების მცირე საგრანტო პროგრამის მიერ

 

]]>
ფოთის საკრებულო VS ორგანული კანონი http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10577/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10577/#comments Mon, 19 Dec 2011 12:33:58 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10577/ ფოთის საკრებულოს წევრებს უფლებამოსილების განხორციელებასთან დაკავშირებული ხარჯები 2012 წლის ბიუჯეტიდანაც აუნაზღაურდებათ.

 

საკრებულოს საბიუჯეტო კომისიის თავმჯდომარე, გიორგი შამუგია ამბობს, რომ ბიუჯეტში ამ მიზნით ჩასმული თანხის ოდენობა, მიმდინარე წელს დახარჯულ 70 000 ლარს არ გადააჭარბებს.

 

დეპუტატებისათვის ცალკეული ხარჯების ანაზღაურებაზე დადგენილება, საკრებულომ მიმდინარე წლის ივლისში მიიღო.

 

-„ხარჯების ანაზღაურების ოდენობა დამოკიდებულია დეპუტატის  საკრებულოს სხდომებსა და მის ორგანოთა მუშაობაში მონაწილეობაზე, ამომრჩეველთან შეხვედრებზე, საკრებულოსა და საკრებულოს თავმჯდომარის დავალებების შესრულებაზე,“-წერია საკრებულოს დადგენილებაში.

 

საკრებულოს თავმჯდომარის  ხარჯების ასანაზღაურებლად ბიუჯეტიდან ყოველთვიურად 600 ლარია გამოყოფილი. თავმჯდომარის  ორ მოადგილეს საკრებულოს სხდომებსა და სხვა ორგანოებში მონაწილეობისათვის - 550 ლარი და ამომრჩეველთან შეხვედრისა და საკრებულოს თავმჯდომარის პირველი მოადგილის დავალებების შესრულებისათვის დამატებით 250 ლარი ეძლევათ.

 

კომისიის თავმჯდომარეები (სულ 5 კომისიაა) და ფრაქცია  „ნაციონალების“თავმჯდომარე  500 ლარსა და დამატებით 220 ლარს იღებენ. საკრებულოს სხვა წევრები  კი, 400-ს  და დამატებით, 170 ლარს.

 

ამასთან ხელფასებს იღებენ : საკრებულოს თავმჯდომარე(1800ლ ), თვმჯდომარის პირველი მოადგილე (1500ლ), მოადგილე (1200ლ), კომისიის თავმჯდომარეები (710ლ).

 

ექსპერტი თვითმმართველობის საკითხებში, ოთარ კონჯარია განმარტავს, რომ საკრებულოს წევრის საქმიანობა ანაზღაურებადი არ არის და ეს კანონში ცალსახადაა  მითითებული.

 

-„საკრებულოს თანამდებობის პირების გარდა, საკრებულოს წევრებს ანაზღაურება არ ეძლევათ, საზოგადოებრივ საწყისებზე არიან. უფლებამოსილების განხორციელების ხარჯები, ეს ძირითადად, საკომუნიკაციო და საწვავის და ამომრჩეველთან შეხვედრის ხარჯებია, რომელსაც ანაზღაურებენ ბიუჯეტიდან,“-აცხადებს ექსპერტი. მისი თქმით, საკრებულოს სხდომებსა და კომისიის სხდომებში მონაწილეობა და აქტიურობა ანაზღაურების მიღების საფუძველი არაა, რადგან ეს ისედაც საკრებულოს წევრის მოვალეობა და ვალდებულებაა. 

 

ორგანული კანონის 32–32(1) მუხლების მიხედვით, საკრებულოს წევრი უფლებასმოსილებას ახორციელებს სამსახურეობრივი საქმიანობისაგან მოუწყვეტლად და უსასყიდლოდ.

 

- „ანაზღაურების მიღება იმ საქმიანობისათვის, რაც მისი პირდაპირი მოვალეობაა,  კანონის ფარგლებს სცილდება,“-აცხადებს კონჯარია.  

 

საკრებულოს „დე ჟავუ“

საკუთარი უფლებამოსილების განხორციელებისათვის აღებული ე.წ. „კომპენსაციებით“, თვითმმართველებმა კანონის იმ მოთხოვნას აუარეს გვერდი, რომლითაც საკრებულოს წევრი საქმიანობას უსასყიდლოდ ახორციელებს. საკრებულოს თავმჯდომარის, ვანო საღინაძის განმარტებით, კომპენსაციების მიღების საშუალებას მათ მოქმედი ორგანული კანონი აძლევს და ფოთი გამონაკლისი არ არის.

 

მსგავსი გადაწყვეტილება ფოთის საკრებულომ შევარდნაძის მმართველობის დროსაც მიიღო. 2000 წელს, საკრებულოს წევრები ადგილობრივი ბიუჯეტიდან  თანხებს კომპენსაციის სახით იღებდნენ.

 

თანხის ბიუჯეტიდან გაცემა საკრებულოს წევრებს, მხოლოდ 2004 წელს, ფოთის მერად ვახტანგ ალანიას დანიშვნის შემდეგ შეუწყდათ, როცა მან ბიუჯეტში კომპენსაციებისათვის თანხის ჩასმაზე უარი თქვა.

 

ალანიას თანამდებობიდან წასვლის შემდეგ (ის დააპატიმრეს),  თანხების გაცემა ისევ განახლდა.

 

მოგვიანებით, კონტროლის პალატის აქტის მიხედვით, პროკურატურამ სისხლის სამართლის საქმე საკრებულოს იმჟამინდელ თავმჯდომარის, თემურ წურწუმიას და ყოფილი თავმჯდომარის, მოგელი ტყებუჩავას წინააღმდეგ აღძრა, კომპენსაციების დანიშვნაზე მიღებული გადაწყვეტილების უკანონობისა და ბიუჯეტისათვის მიყენებული ზარალისათვის.

 

მოგელი ტყებუჩავა tspress.ge-სთან საუბრისას ამბობს, რომ საქმე, კონკრეტულად საკრებულოს თავმჯდომარეების ან წევრების წინაღმდეგ კი არა,  „ზოგადად იყო აღძრული“ და დანაშაულის ნიშნების არარსებობის გამო დაიხურა, რადგან, მისივე თქმით, „კომპენსაცია  არის სუბიექტის მიერ გაწეული ხარჯის ანაზღაურება. ხელფასი კი, შრომის კანონმდებლობით გაწეული საქმიანობისთვის განსაზღვრული გასამრჯელოა.“

 

ამჟამად ფოთის მაჟორიტატი დეპუტატი თემურ წურწუმიაც იმავეს ამბობს. ბრალდება მასაც მოხსნილი აქვს.

 

-„მაშინდელი გადაწყვეტილება იუსტიციის სამინისტროს რეესტრში იყო გატარებული და ვერ იქნებოდა უკანონო. თუ მას  არ გაგვიტარებდნენ, ან მოგვედავებოდნენ, მაშინ სხვა ვითარება იქნებოდა,“-აცხადებს ის.

კომპენსაციების გამო დაბეგრილი ბიუჯეტი

2005 წელს,  გაცემული კომპენსაციებით  საგადასახადო დაინტერესდა და საკრებულოს წევრების მიერ მიღებული კომპენსაციებიდან საშემოსავლო გადასახადი მოითხოვა.

 

მერიის საფინანსო სამსახურის ყოფილი უფროსის, ვასიკო თოდუას თქმით, ბიუჯეტმა საგადასახადოს 2006 წლის დასაწყისში, ძველი დავალიანებისა და ჯარიმის სახით, 67 000 ლარი გადაუხადა.

 

-„იმ პერიოდში, როცა საკრებულოს წევრები კომპენსაციებს იღებდნენ, კანონმდებლობით კომპენსაციიდან საშემოსავლოს გადახდა გათვალისწინებული არ იყო,“-ამბობს წურწუმია.

 

აუდიტი ირაკლი შავიშვილი აცხადებს, რომ  ანაზღაურება, რომელიც დაქირავების შედეგად არის მიღებული ითვლება ხელფასად, მნიშვნელობა არა აქვს მას კომპანსაციას დავარქმევთ, ხელფასს თუ სხვა რამეს. მისი თქმით, ეს ანაზღაურება უნდა დაბეგრილიყო.

 

-„სახელმწიფო ორგანოები და გნებავთ თვითმმართველობის ორგანოები, ხელფასების გაცემისას გადასახადების გადაუხდელობისას, რა თქმა უნდა, დაჯარიმდებიან.  თუკი კანონით გამონაკლისები არ იყო დაშვებული, საგადასახადოს, მოთხოვნა სამართლიანია“,-აცხადებს შავიშვილი.

 

ეკონომიკური პრობლემების კვლევის ცენტრის ხელმძღვანელი, დავით ნარმანია განმარტავს, რომ ახალი საგადასახადო კოდექსი 2005 წლიდან ამოქმედდა და მასში შესული ცვლილების საფუძველზე, მხოლოდ სოციალური გადასახადი მოიხსნა. შესაბამისად, საგადასახადო უწყების მოთხოვნა კომპენსაციებიდან საშემოსავლოს დაქვითის შესახებ სრულიად კანონიერი იყო.

 

ექსპერტი ეკონომიკის საკითხებში, ზვიად როგავაც ადასტურებს, რომ საკრებულოს წევრების მიერ აღებული კომპენსაციების დაბეგვრა ჩვეულებრივად უნდა მომხდარიყო, ერთი გამონაკლისით, თუ მისი გაცემა არ ხდებოდა ერთჯერადი დახმარებებისა და ერთჯერადი განაცემების სახით ბიუჯეტიდან. ამ შემთხვევაში, ეს თანხები გაწერილი უნდა ყოფილიყო ბიუჯეტში ერთ-ერთ მუხლად.

 

                                                     რა უჯდება ფოთის ბიუჯეტს საკრებულოს კომპენსაციები

მიმდინარე  წლის ქალაქის ბიუჯეტში საკრებულოს ხარჯებისათვის 504 600 ლარია გათვალისწინებული. გასულ წელთან  შედარებით, თანხა 100 000 ლარითაა გაზრდილი.  ამ თანხას სექტემბრიდან საკრებულოს წევრთა ხარჯების ანაზღაურება, ე.წ. კომპენსაციებისთვის 70 000ლარი დაემატა.

 

საკრებულოს ხარჯები გაზრდილია 2012 წლის ბიუჯეტშიც და 600 ათას ლარს აღემატება.

 

მიმდინარე წლის 9 თვეში, ფოთის ბიუჯეტმა 5 მლნ-იანი დეფიციტი მიიღო. ამის გამო, თანხები პრიორიტეტად გამოცხადებულ ინფრასტრუქტურის სამუშაობს მოაკლდა.

 

ნებისმიერ შემთხვევაში, საკრებულოს წევრები საქმიანობისათვის, რომლისთვისაც კანონი ანაზღაურებას არ ითვალისწინებს, თანხებს მაინც მიიღებენ, ფოთის ბიუჯეტიდან, რომლის შესრულებაც, ბოლო რამდენიმე წელია, ადგილობრივი ხელისუფლების უცვლელი პრობლემაა.

 

 

 

 

 

 

 

Funded through Democracy Commission Small Grants
Program, the U.S. Embassy in Georgia
დაფინანსებულია საქართველოში აშშ-ის საელჩოს დემოკრატიის განვითარების მცირე საგრანტო პროგრამის მიერ

]]>
Granted awards in terms of Budget deficit http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10498/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10498/#comments Sun, 11 Dec 2011 15:38:20 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10498/

According to the 9 month data the budget is shortage of 3 million. Crash incentives for the employees of the local budget will cost about 130 thousand GEL. This year, prizes and crash awards for civil servants were a total of 458 GEL. In connection with celebration of Epiphany the budget has allocated about 105 thousand GEL. At Easter – 107 thousand GEL. On Virgin Mary – 105 thousand GEL. 17 public officials, the Deputy Mayor, the Assistant, the Office Managers, the Tender Committee Members were allocated cash prize except award. The additional cost of the budget was about 11 thousand GEL.

  

According to the awards issue, published by the council chairman Vano Saghinadze, granting of bonuses to local authorities is based on “Public Service Law.”

  

By the law employees should be encouraged for excellent performance of their duties. Also in the case of performance additional, long honest, exceptional complex or important job.

   

According to decision by the local government, if every public service employee is distributed prize, this will be evaluated so that additional difficult work was equally performed by every employee. What kind of work they received in exchange for their cash incentives the definition has not been a single case of Disbursement.

 

Translator Nino Jagodnishvili

 




funded through Democracy Commission Small Grants Program, the U.S. Embassy in Georgia

       

]]>
Thirty million, “Pools of water” http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10496/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10496/#comments Sun, 11 Dec 2011 15:15:04 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10496/

ფოთის დატბორილი ქუჩები

ფოთის დატბორილი ქუჩები

After several minutes of heavy rain in Poti water is in all the main streets. For the population is equally difficult to move around on foot and by car. The town infrastructure including drainage canals and network was the main priority of the budget for last three years.

 

According to the report by Lekso Kuchukhidze, the head of Infrastructure and Public Services Department, a sufficient number of pump stations is in Poti and all of them are in order. 

  

Kuchubidze says: “Today the streets do not have a flooding situation. During working for gasification and restoration of water supply the canals are sometimes left.”

  

The mayor of Poti Vakhtang Lemonjava said at the press conference that the roads were not provided for in the budget amount: sewage works and gasification due to digging of roads.

  

In The Infrastructure Service Temur Dundua says that according Dutch experts experience Poti needs 16 pumping stations to avoid flooding in the streets. For each pump station construction it is necessary of half a million GEL.

  

This yearPotiCity Hallspent 8 million GEL on different works of infrastructure, construction, rehabilitation and operation. This breaks down as 1.5 million was spent on amenities of houses, yards, playgrounds. For maintenance of drainage canals and cleaning works is foreseen 280000 GEL. Only 190000 GEL is allocated for maintenance of 7 pumping stations.

  

In 2009 the budget about 11 million GEL on different works of infrastructure construction and rehabilitation. Last year the cost amounted of 10 million GEL. 

 

 

Translator Nino Jagodnishvili



Funded through Democracy Commission Small Grants Program, the U.S. Embassy in Georgia

 

 

]]>
Zviad Koridze: “This is the standard corruption scheme” http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10494/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10494/#comments Sun, 11 Dec 2011 14:57:59 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10494/

The self- government set up tender on November 2. The proposals adoption was over in a week. The tender was not held because of lack of participants.

  

By the information of Mayor’s Office of Procurement the self-government  made a simplified acquisition according to the procedure established by law and  signed the agreement with the local TV channel-‘’Channel Nine’’. The channel is to broadcast City Council Meetings from   N November 18 to December 31.        

  

The Charter of the Board of Ethics Zviad Koridze says that the acquisition looks like the standard corruption scheme. He reports: “To pay money for informing the voters with public information by the head of the Elective body is completely confusing. The money-bearing from the budget to broadcast City Council Meetings is considered as arbitrary and unreasonable expenditure of money. It means there is money and they can’t dispose the cash. This decision is the complete nonsense.” By his saying broadcasters do not have the law on term “Television services”.

   

Koridze reports: “Authorities should not make mistakes; the information which provides its own is not. It is not a journalist and media. It belongs to the community. It is not responsible to pay the money from the budget, formulated with its own taxes, for it which already belongs to it.

   

According to the report by the expert  if the self-government buys the advertising time it is obliged to buy it by advertising tariffs. If the focus is on the editorial production, the self-government is considered as a sponsor. It does not have a right to do it. If the Council or the Mayor wants to report, they can arrange press conference.              

 

 The expert on economic issues Otar  Konjaria reports about inefficient spending by the self-government: “The journalists cover government activities already so, here is the question of inefficient spending.” According to the report by Konjaria in this case the tender looked like to claim “transparency”: 5000 GEL Top Procurement Law provides for a tender.

 

MediaCenterfor Legal Aid lawyer Tamar Kordzaia explains: procurement law does not apply to TV-Radio purchase. If the self-government says it has the obligation to inform the public, it can publish some information on its own websites. Kordzaia says, this activity means to sell the information to media but the money you pay.

  

To subscribe to press from the local budget; publish public information and order TV-radio broadcasts were often used in practice by the self-government years ago. For example: the debt (in the amount of 8215 GEL) of subscribing to local press and publishing public information in 2004 was pay in 2005 byPotiCity Hall.

  

In 2005 from the budget was allocated about 84000 GEL for the local and central media services. From the sum was allocated about 18000 GEL to subscribe local newspapers and legislative magazines. 66000 GEL was spent on information through the press and on TV.

  

At various times “Channel Nine’’ was broadcast by the self-demand programs: “Dialogue with Government”, “Reconstruction of central perk”, “To recover the central line of town” and other commercials. For example: the older woman against the background of the illuminated Rustaveli says that she “proudly walks in the illuminated streets.”

  

The public information was published in five different editions at the same time. The advertising and information services were provided by LTD “Poti utskebani”( the “Resume’’), LTD “Poti Moambe”, SS ‘’Lela Pirstkhalava”, PE “Eleonora Dudaeva”, the journal “Proffesional”.

   

In parallel to the local self-government issued the “News Herald”. Tens of thousands of GEL were spent on the news bulletins from the budget. In them were published the information about service provided by the government.  The news bulletins were distributed for free.

  

 PotiCity Halldid not answer the written appeal of the “Tavisupali sitkva” (“Freedom of speech’’) for giving the information about the sums allocated from the budget for different kinds of services by media in 2007, 2008, 2009. Only in 2010PotiCity hallanswered the same question: any of these media outlets had not been funded from the local budget.

   

Why would they pay for the dissemination of public information to the government in Poti when tspress.ge has to request the same information for weeks and months and it can’t get it?

    

This year Poti’s mayor and city staff have refused interviews with tspress,ge. In this way they deny informing the public. The edition has to appeal to them in writing to get some public information. In most cases the edition can’t get the answer or it isn’t complete. This significantly affects the operations of publishing activities. City Hall is the only way for asking some questions at a press conference. It is held on last Friday of every month. However, it is impossible to obtain the complete information. The mayor answers to general and vague, and has nothing to do with the question.

  

This year because of publishing information on the website, the City Hall stopped informing the journalists about the time of the Poti Council Administration meetings.

  

The information about Poti City Administration meetings is published on website a few hours earlier before the session or it is not published at all. For example: on November 24 the Office published the information about holding an extraordinary meeting of the City Council and Deputy Chairman Election only after its holding, at the end of the day.

 

City Council meetings, the announcement about the launch of the runner line proposed council member, Christian-Democratic Organization Chairman of Poti, Lasha Beraia. The Board Chairman is always a reason to say: the budget due to lack of funds.

  

The 2011 budget has been foreseen for the above-mentioned procurement. By the time of 9 months data the self-government has a budget of 1.2 million of loss.

 

Translator Nino Jagodnishvili

 




Funded through Democracy Commission Small Grants Program, the U.S. Embassy in Georgia

]]>
30 მილიონი „წყლის გუბეებში“ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/4635/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/4635/#comments Mon, 28 Nov 2011 11:40:00 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/4635/ ფოთში რამდენიმეწუთიანი გადაუღებელი წვიმის შემდეგ წყალი ყველა ცენტრალურ ქუჩაზე დგება, რის გამოც მოსახლეობას ფეხით და ავტომანქანით გაადაადგილება ერთნაირად უჭირს.

 

ქალაქის ინფრასტრუქტურის მოწესრიგება მათ შორის, სანიაღვრე არხების ქსელის მოწყობა ბოლო სამი წლის ბიუჯეტის ერთ–ერთი მთავარი პრიორიტეტი იყო.

 

ინფრასტრუქტურისა და საზოგადოებრივი მომსახურების სამსახურის უფროსის, ლექსო კუჭუხიძეს განცხადებით, ფოთში საკმარისი რაოდენობის სატუმბი სადგურია და ყველა მათგანი გამართულად მუშაობს.

 

-„დღესდღეობით ქუჩების დატბორვის საგანგაშო მდგომარეობა არ გვაქვს. გაზიფიცირებისა და წყალმომარაგეობის სამუშაოების მიმდინარეობის პროცესში ხანდახან ხდება არხების ამოვსება,“– განმარტავს კუჭუხიძე.

 

ფოთის მერმა, ვახტანგ ლემონჯავამ ერთ-ერთ პრესკონფერენციაზე განაცხადა, რომ წელს გზებისათვის ბიუჯეტში თანხა გათვალსწინებული არაა, რადგან წყალკანალიზაციისა და გაზიფიცირების სამუშაოების დაწყების გამო ქუჩები გადაითხრება.

 

ინფრასტრუქტურის სამსახურის, ყოფილი ხელმძღვანელის, თემურ დუნდუა tspress.ge- სთან გაკეთებული განცხადებით, ჰოლანდიელ სპეციალისტთა შეფასებით, დატბორილი ქუჩების თავიდან ასაცილებლად ფოთს 16 სატუმბი სადგური ესაჭიროება. თითო სატუმბი სადგურის მშენებლობა კი, დაახლოებით ნახევარი მილიონი ლარი ჯდება.

 

მიმდინარე წელს ფოთის მერიამ ქალაქის ინფრასტრუქტურის, მშენებლობის რეაბილიტაციისა და ექსპლოატაციის სხვადასხვა სამუშაოებისათვის, ჯამში 8 მლნ-მდე ლარი დახარჯა. აქედან 1,5 მლნ ლარი ბინების ეზოების, სპორტული და სათამაშო მოედნების კეთილმოწყობას მოხმარდა. სანიაღვრე არხების მოვლა-პატრონობა და მაგისტრალური მიწისსამოსიანი არხების გაწმენდის სამუშაოებისთვის წელს 280 ათასი ლარია გათვალიწინებული, 7 სატუმბი სადგურის მოვლა – პატრონობისათვის კი, 190 ათასი ლარი.

 

2009 წელს, ინფრასტრუქტურის, მშენებლობის რეაბილიტაციისა და ექსპლოატაციის სხვადასხვა სამუშაოებისათვის, ბიუჯეტიდან 11 მლნ-მდე, ხოლო გასულ წელს, 10 მლნ-მდე ლარი დაიხარჯა.

 

ფოთის დატბორილი ქუჩები

ფოთის დატბორილი ქუჩები

 

ფოთის დატბორილი ქუჩები

ფოთის დატბორილი ქუჩები

 

]]>
ზვიად ქორიძე: „ესაა სტანდარტული კორუფციული სქემა“ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/167/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/167/#comments Fri, 25 Nov 2011 16:42:06 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/167/

თვითმმართველობამ ტენდერი მიმდინარე წლის 2 ნოემბერს გამოაცხადა, წინადადებების მიღება ერთ კვირაში დასრულდა. ტენდერი მონაწილეობის მსურველების არარსებობის გამო ჩაიშალა.

 

მერიის შესყიდვების სამსახურის ინფორმაციით, ამის შემდეგ თვითმმართველობამ კანონით დადგენილი წესით, გამარტივებული შესყიდვა განახორციელა და ხელშეკრულება ადგილობრივ ტელეკომპანია „მეცხრე ტალღასთან“ გააფორმა, რომელმაც მომსახურება 18 ნოემბრიდან 31 დეკემბრის ჩათვლით უნდა მიაწოდოს.

 

საქართველოს ჟურნალისტური ქარტიის ეთიკის საბჭოს ხელმძღვანელი, ზვიად ქორიძე ამბობს, რომ მსგავსი შესყიდვა სტანდარტული კორუფციული სქემაა.

 

-  „არჩევითი ორგანოს ხელმძღვანელმა ფული გადაიხადოს იმაში, რომ საჯარო ინფორმაცია,  თავის ამომრჩეველს მიაწოდოს, სრული ბოდვაა. საკრებულოს სხდომის ტრანსლირებისთვის ბიუჯეტიდან ფულის გაღება კი, უკანონო და არამიზნობრივი ხარჯია. გამოდის, ბიუჯეტში აქვთ ფული და არ იციან სად წაიღონ. ეს გადაწყვეტილება სრული ნონსენსია,“-ამბობს ის.

 

მისი თქმით, მაუწყებელთა შესახებ კანონში არ არსებობს ტერმინი „სატელევიზიო მომსახურების შესყიდვა“. კანონში, ასევე განმარტებული არაა „სატელევიზიო მომსახურება“.  

 

- „ხელისუფლებას ნუ შეეშლება. ინფორმაცია, რომელსაც ის გასცემს მისი საკუთრება არ არის, ის არც ჟურნალისტებისა და მედიასაშუალებებისაა. ის საზოგადოებისაა, რომელიც არაა ვალდებული საკუთარი გადასახადებიდან ფორმირებული ბიუჯეტის ფული გადაიხადოს იმაში, რაც უფასოდ ეკუთვნის,“-აცხადებს  ქორიძე.

 

ექსპერტის თქმით, თუკი თვითმმართველობა სარეკლამო დროს ყიდულობს, ის სარეკლამო ტარიფებით უნდა იყიდოს, ხოლო თუ საუბარია სარედაქციო პროდუქტზე, მაშინ სპონსორინგი გამოდის, რისი უფლებაც სარედაქციო პროდუქტის შემთხვევაში, თვითმმართველობას არა აქვს. და თუ საკრებულოს თავმჯდომარეს ან მერს ანგარიშის გაკეთება უნდა, ამაში ფული კი არ უნდა გადაიხადოს, პრესკონფერენცია უნდა მოიწვიოს.

 

ექსპერტი ეკონომიკურ საკითხებში, ოთარ კონჯარია თვითმმართველობის მიერ არაეფექტიან ხარჯვაზე საუბრობს.

 

- “ჟურნალისტები ისედაც გააშუქებენ თვითმმართველობის საქმიანობას, ამიტომ, აქ არაეფექტიანი ხარჯვის საკითხი დგება,“-ამბობს კონჯარია. მისი თქმით, ამ შემთხვევაში, ტენდერის გამოცხადება „გამჭვირვალობის“ მტკიცებას ჰგავდა, რადგან 5000 ლარს ზემოთ შესყიდვა კანონით ტენდერს ითვალისწინებს.

 

მედიის სამართლებრივი დახმარების ცენტრის იურისტი, თამარ კორძაია განმარტავს, რომ შესყიდვების შესახებ კანონი ტელე-რადიოეთერის  შესაბამის  შესყიდვაზე არ ვრცელდება და თუკი თვითმმართველობა იტყვის, რომ საზოგადოების ინფორმირების ვალდებულება აქვს, შეუძლია ეს ინფორმაცია საკუთარ ვებგვერდებზე გამოაქვეყნოს. მისი თქმით, „ეს იგივეა, რომ მედიას მიყიდო ახალი ამბავი, თან ფული თავად გადაიხადო.“

 

ადგილობრივი ბიუჯეტიდან პრესის გამოწერის, საჯარო ინფორმაციის გამოქვეყნების, ტელე-რადიო გადაცემების დაკვეთის პრაქტიკას ფოთის თვითმმართველობა წლების წინაც იყენებდა.

 

მაგალითად: 2004 წელს ადგილობრივი გაზეთების გამოწერისა და საჯარო ინფორმაციის გამოქვეყნების დავალიანება 8 215 ლარი, ფოთის მერიამ 2005 წელს გადაიხადა.

 

2005 წელს ქალაქის ბიუჯეტიდან  ადგილობრივი თუ ცენტრალური მედიასაშუალებების მომსახურებაში 84 000 ლარი გამოიყო. აქედან 18 000 ლარი ადგილობრივი გაზეთებისა და საკანონმდებლო ჟურნალების გამოწერისათვის, 66 000 კი პრესითა და ტელევიზიით გამოსაქვეყნებელი ინფორმაციის ანაზღაურებისთვის დაიხარჯა.

 

სხვადასხვა დროს, „მეცხრე ტალღის“ ეთერით გადიოდა  თვითმმართველობის  დაკვეთით დამზადებული გადაცემები: „დიალოგი მთავრობასთან“, „ცენტრალური პარკის რეკონსტრუქცია“, „ქალაქის ცენტრალური მაგისტრალის აღდგენა“ და სხვადასხვა სარეკლამო რგოლი, სადაც, მაგალითად: ხანდაზმული ქალბატონი განათებული რუსთაველის რკალის ფონზე ამბობს, რომ „ამაყად დადის განათებულ ქუჩებში“ და ა.შ.

 

საჯარო ინფორმაცია ერთდროულად ხუთ სხვადასხვა გამოცემაში ქვეყნდებოდა. სარეკლამო და საინფორმაციო მომსახურებას უზრუნველყოფდა შპს „ფოთის უწყებანი“, შპს „ბენეფისი“ („გაზეთი „რეზიუმე“), შპს გაზეთი „ფოთის მოამბე“, ს.ს. „ლელა ფირცხალავა“, ი.მ. „ელეონორა დუდაევა“ ჟურნალი „პროფესიონალი“.

 

პარალელურად, ადგილობრივი თითმმართველობა გამოსცემდა „საინფორმაციო მაცნეს“, რაშიც ბიუჯეტი ათიათასობით ლარს ხარჯავდა. საინფორმაციო ბიულეტენში ძირითადად  მთავრობის მიერ გაწეული საქმიანობის  შესახებ იბეჭდებოდა და უფასოდ რიგდებოდა.

 

ფოთის მერიამ უპასუხოდ დატოვა „თავისუფალი სიტყვის“ წერილობითი მიმართვა 2007, 2008, 2009-წლებში სხვადასხვა მედიასაშუალებისათვის სხვადასხვა სახის მომსახურებისათვის ბიუჯეტიდან გადახდილი თანხებზე ინფორმაციის შესახებ.

 

2010 წლის იგივე ხარჯის შესახებ კი უპასუხა, რომ ადგილობრივი ბიუჯეტიდან არც ერთი მედიასაშუალება არ დაფინანსებულა.

რაში სჭირდება ფოთის ხელისუფლებას საჯარო ინფორმაციის გასავრცელებლად თანხის გადახდა, როცა იგივე ინფორმაციას tspress.ge-ს კვირების, ხანაც თვეების განმავლობაში ითხოვს, მაგრამ ვერ იღებს?

 

მიმდინარე წელს, ფოთის მერი და მერიის სამსახურების თანამშრომლები tspress.ge-სთან ინტერვიუებზე და ამ გზით საზოგადოების ინფორმირებაზე უარს ამბობენ.

გამოცემას საჯარო ინფორმაციის მოსაპოვებლად მუდმივად წერილობითი მიმართვა უწევს. უმეტეს შემთხვევაში, პასუხებს ან არ იღებს ან ინფორმაცია არასრულყოფილია, რაც გამოცემის ოპერატიულად მუშაობას მნიშვნელოვნად  აფერხებს.

მერისათვის კითხვების დასმის ერთადერთი საშუალება პრესკონფერენციაა, რომელსაც ის ყოველი თვის ბოლო პარასკევს მართავს, თუმცა, ამომწურავი ინფორმაციის მიღება აქაც შეუძლებელია. მისი პასუხები ხშირად ზოგადი და ბუნდოვანია და დასმულ კითხვასთან საერთო არაფერი აქვს.

 

მიმდინარე წელს, იმ მიზეზით, რომ  სხდომების შესახებ ინფორმაციას ვებ-გვერდზე აქვეყნებდა, ფოთის საკრებულოს აპარატმა სხდომების გამართვის დროის შესახებ ჟურნალისტების ინფორმირება შეწყვიტა. 

 

საკრებულოს სხდომის შესახებ ინფორმაცია კი, ვებ-გვერდზე სხდომამდე რამდენიმე საათით ადრე იდება ან  საერთოდ არ  ქვეყნდება. მაგალითად, 24 ნოემბრის რიგგარეშე სხდომის ჩატარებისა და საკრებულოს თავმჯდომარის პირველი მოადგილის არჩევის შესახებ ინფორმაცია საკრებულოს აპარატმა, ვებ-გვერდზე მხოლოდ მისი ჩატარების შემდეგ, დღის ბოლოს განათავსა.

 

საკრებულოს სხდომების შესახებ ანონსის მორბენალი სტრიქონით გაშვების ინიციატივით საკრებულოს წევრი, ქრისტიან-დემოკრატების ფოთის ორგანიზაცის თავმჯდომარე, ლაშა ბერაია საკრებულოს სხდომაზე არაერთჯერ გამოვიდა. საკრებულოს თავმჯდომარე უარს მუდამ ერთი მიზეზით: ბიუჯეტში თანხების უკმარისობის გამო ამბობდა.

 

2011 წლის ფოთის ბიუჯეტში თანხა არც ზემოხსენებული მომსახურების შესყიდვისთვის ყოფილა გათვალისწინებული, ამასთან, ამ დროისათვის თვითმმართველობას 9 თვის მონაცემებით, ბიუჯეტში 1,2 მილიონიანი დანაკლისი აქვს.

 



Funded through Democracy Commission Small Grants Program, the U.S. Embassy in Georgia

 

დაფინანსებულია საქართველოში აშშ-ის საელჩოს დემოკრატიის განვითარების მცირე საგრანტო პროგრამის მიერ

 

]]>
დეფიციტური ბიუჯეტის პირობებში გაცემული პრემიები http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10497/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10497/#comments Sun, 11 Dec 2011 15:33:07 +0400 http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/10497/

საჯარო სამსახურში დასაქმებულები

საჯარო სამსახურში დასაქმებულები

მიმდინარე წლის, 9 თვის მონაცემებით, ბიუჯეტში 3მლნ. ლარის დანაკლისია. თანამშრომლების ფულადი წახალისება ადგილობრივ ბიუჯეტს ამჯერად 130 ათასი ლარი დაუჯდება.

მიმდინარე წელს პრემიებისა და ფულადი ჯილდოები საჯარო მოხელეებისთვის ჯამში 458 ათასი ლარი გაიცა.

 

ნათლისღების დღესასწაულთან დაკავშირებით ადგილობრივი ბიუჯეტიდან 105ათასი ლარი გამოიყო, აღდგომის დღესასწაულზე– 107ათასი ლარი, მარიამობაზე– 105ათასი ლარი. 

 

17 საჯარო მოხელეს– მერის მოადგილეს, თანაშემწეს, სამსახურების უფროსებსა და სატენდერო კომისიის წევრებს კი, პრემიის გარდა, ფულადი ჯილდოებიც გამოუყვეს, რაც ბიუჯეტს დამატებით 11 ათასი ლარი დაუჯდა.

 

პრემიების გაცემის შესახებ გამოცემული საკრებულოს თავმჯდომარის, ვანო საღინაძის ბრძანების თანახმად, ადგილობრივი ხელისუფლებისთვის პრემიების გაცემის საფუძველს „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონი წარმოადგენს.

 

კანონის თანახმად, თანამშრომლების წახალისება სამსახურეობრივი მოვალეობის სანიმუშაოდ შესრულებისათვის უნდა მოხდეს. ასევე დამატებითი, ხანგრძლივი, კეთილსინდისიერი, განსაკუთრებული სირთულის ან მნიშვნელობის სამუშაოს შესრულების შემთხვევაში.

 

ადგილობრივი ხელისუფლების გადაწყვეტილებით, ადგილობრივ საჯარო სამსახურში დასაქმებულ ყველა თანამშრომელზე პრემიის დარიგებით გამოდის, რომ დამატებით რთული სამუშაო ყველა თანამშრომელმა თანაბრად სანიმუშოდ შეასრულა.

 

რა სახის სამუშაოს განხორციელების სანაცვლოდ მიიღეს ფულადი წახალისება თანხის გაცემის არც ერთ შემთხვევაში განმარტებული არ ყოფილა.

 


 

]]>
ბიუჯეტის ვირტუალური შევსება http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/107/ http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/107/#comments Fri, 01 Jul 2011 08:25:26 +0400 Eliso Janashia http://www.tspress.ge/ka/site/budgetmonitoring/107/

Image 86

Image 86

ფოთის საკრებულოს საფინანსო-სარევიზიო საკითხთა კომისიამ მიმდინარე წლის ბიუჯეტის პირველ კვარტალში მიღებული შემოსავლებისა და თანხის მიზნობრივად ხარჯვის ანგარიში წარმოადგინა.

ნახევარმილიონიანი დანაკლისი მხოლოდ პირველ კვარტალში

ადგილობრივი ხელისუფლება პირველ კვარტალში 2 მლნ 325 ათასი ლარის შემოსავლების მიღებას ვარაუდობდა, მაგრამ საბიუჯეტო თანხების მობილიზება სრულად ვერ მოხერხდა და ბიუჯეტში ნახევარი მილიონი ლარით ნაკლები შევიდა. თუმცა, ამასთან დაკავშირებით კითხვები და შენიშვნები საკრებულოს წევრთაგან არავის გასჩენია, მათ შორის არც– „ქრისტიან დემოკრატებისა" და „სახალხო კრების" წარმოამდგენლებს.

პირველ კვარტალში მობილიზებული შემოსავლიდან 1მლნ 160 ათასი სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მიღებული გამოთანაბრებითი და მიზნობრივი ტრანსფერია. მერიის ეკონომიკური პოლიტიკის სამსახურის უფროსის, სულხან თოლორდავას განცხადებით, პირველ კვარტალში ადგილობრივი ხელისუფლება 1, 360 ათასი ლარის ტრანსფერის მიღებას გეგმავდა, „200 ათასი ლარით ნაკლები თანხა მივიღეთ, რადგან ეს თანხა აუცილებლობას არ წარმოადგენდა და ცენტრალური ხელისუფლებისთვის მისი გამოყოფის მოთხოვნით არ მიგვიმართავს, " – განმარტავს თოლორდავა და დასძენს, რომ „ამ მონაცემებით, ბიუჯეტის შესრულება არც თუ ისე ცუდია."

მიუხედავად იმისა, რომ მიმდინარე წლის ბიუჯეტის პრიორიტეტად სოციალური და ჯანდაცვის სფეროა განსაზღვრული, მასზე 820 ათასი ლარით მეტი თანხით, კულტურული და სპორტული ღონისძიებები ფინანსდება. სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მიღებული დახმარებით აღნიშნული სფეროს პროგრამების დაფინანსება არ გაზრდილა და არც ახალი პროგრამები დამატებია.

მაგალითად, გინეკოლოგურ დაავადებათა პროგრამა 10 ათასი ლარითაა დაფინანსებული, მოსახლეობის ერთჯერადი მატერიალური დახმარებისთვის, 20 ათასი ლარია გამოყოფილი, ონკოლოგიურ და ტუბერკულოზის დაავადებათა პროგრამისთვის თანხები გათვალისწინებული არაა. ხოლო სხვადასხვა კულტურული და სპორტული ღონისძიებისთვის 250 ათასამდე ლარია გათვალისწინებული, აქედან 50 ათასი ლარი წინასწარ გაუთვალისწინებლი ღონისძიებებისთვის, რაც ბიუჯეტში "სხვა ღონისძიებების" მუხლითაა მითითებული.

სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მიღებული ფინანსური დახმარება სხვადასხვა სამშენებლო-სარემონტო, გამწვანებით სამუშაოების შესრულებასა და ხელფასების გაცემას მოხმარდა.

რატომ ვერ ახერხებს ადგილობრივი ხელისუფლება ბიუჯეტის შევსებას?

ბოლო წლების განმავლობაში ფოთის ხელისუფლებას საბიუჯეტო თანხების მობილიზება უჭირს და ბიუჯეტის შესრულებას ადგილობრივი შემოსავლებით ვეღარ ახერხებს. ბიუჯეტში არსებული დანაკლისი, წლის ბოლოს, კვარტლების მიხედვით ცენტრალური ბიუჯეტიდან მიღებული ფინანსური დახმარებით ივსება. მიზეზად ექსპერტები ბიუჯეტის ოპტიმისტური პროგნოზებით დაგეგმვასა და სამინისტროს იმედად ყოფნას ასახელებენ.

მაგალითად, 2010 წლის ბიუჯეტი 18 მილიონ ლარზე იყო დაგეგმილი, პირველ და მეორე კვარტალში, ჯამში 3 მილიონამდე ლარის შემოსავალი დააკლდა, თუმცა დანაკლისი შემდგომ თვეებში ფინანსთა სამინისტროდან მიღებული 7 მილიონ ლარზე მეტი ოდენობის სხვადასხვა სახის ტრანსფერით შეივსო. დახმარების ხარჯზე წლის ბოლოს ბიუჯეტი გადაჭარბებით – 101 % შესრულდა.

ეკონომიკის საკითხებში ექსპერტ შოთა მურღულიას შეფასებით, ბიუჯეტის ხშირი ცვლილება უარყოფითად მოქმედებს ბიუჯეტის გამჭვირვალობასა და პრიორიტეტებზე, რაც ნორმალური საბიუჯეტო პოლიტიკის პირობებში მიუღებელია.

ფედარალურ დაფინანსებაზე მყოფი უწყებებისთვის, შსს ადგილობრივი ორგანოების, პარლამენტის, ფოთის მაჟორიტარი დეპუტატის ბიუროს, ტაძრის მშენებლობის ფონდისა და საჯარო სკოლების სარემონტო სამუშაოების დაფინასება ადგილობრივ ხელისუფლებას ყოველწლიურად დაახლოებით ნახევარი მილიონი ლარი უჯდება. „ აღნიშნული სფეროების დაფინასება ცალსახად ცენტრალური ხელისუფლების უფლებამოსილებაა და მასზე ადგილობრივი, მწირი ბიუჯეტის პირობებში თანხის გაწევა არამოზნობრივ ხარჯვას ნიშნავს" ––- აცახდებს მურღულია.

ეკონომიკის საკითხებში ექსპერტ დავით ნარმანიას შეფასებით კი სხვა თვითმმართველობის მსგავსად, ფოთშიც ბიუჯეტის პროგზანოზირების მეთოდოლოგია არ არსებობს.

ექსპერტის თქმით, ადგილობრივი ხელისუფლება პირველი კვარტლის შეუსრულებლობას წინასწარ გაუთვალისწინებელი ტრანსფერებისა და დახმარებების მიღების შემდგომ, წლის ბოლოს "გაასწორებს" და რეალურად მიღებულ შემოსავლებს მოარგებს. „შედეგად ბიუჯეტში წლის განმავლობაში რამდენიმე ცვლილება ხორციელდება, ხოლო წლის ბოლოს ხდება ფაქტობრივად ბიუჯეტის კორექტირება და დაგეგმილთან მიახლოება, რაც ბიუჯეტის ვირტუალური შევსება უფროა, ვიდრე რეალური," – აცხდებს ნარმანია.

მიწის გაყიდვიდან არარსებულ შემოსავალს ექსპერტი დაბალ ეკონომიკურ და საინვესტიციო აქტივობას უკავშირებს. „ვინაიდან თავისუფალი ინდუსტრიული ზონა რეალურად არ ამოქმედებულა, ინვესტორების მხრიდან არსებობს შეუსრულებელი ვალდებულებები და ა.შ. ეს ყველაფერი მოქმედებს დამატებითი ინვესტიციების მოზიდვაზე და შესაბამისად, დაბალი საინვესტიციო აქტივობის შედეგად, თვითმმართველობა დაგეგმილი მოცულობით მიწის გაყიდვიდან შემოსავლებს ვერ იღებს," -აცხადებს ექსპერტი.

]]>